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枣庄市峄城区“四路一桥”工程PPP项目案例
2017-12-28 
  一、项目概况—内容丰富,规模合理

  枣庄市峄城区“四路一桥”工程PPP项目主要建设内容包括沿河东路、沿河西路、福兴东路和峄州东路四条道路,总长13.2千米;福兴桥一座,长187米;及相应的地下综合管廊、电力、通信、雨水、污水、给水、绿化、亮化工程。项目总投资估算为40382万元。项目的建成将全面完善峄城区的基础设施建设,为社会公众提供优质的公共服务,大幅提升人民生活水平。

  二、项目进程—依法合规,落地迅速

  本项目按照PPP项目“5.19”操作流程规范运作,于2016年12月5日正式开展PPP项目识别阶段工作;12月28日组织专家评审及部门联合验收会议,完成项目识别、准备阶段工作;2017年2月24日完成资格预审评审;3月31日成立了专门的采购结果确认谈判工作组,就采购结果进行了谈判和确认。本项目从识别阶段的项目发起至签订《PPP项目合同》,历时仅3个多月,所用时间远低于国家第三批示范项目的平均落地时间--11个月。

  三、项目运作核心内容



  四、项目咨询经验

  1.重点项目,领导重视

  本项目为峄城区重点项目,项目的建成将极大改善峄城区的交通现状,提升城市建设和居民生活水平,受到区领导、财政局、住建局的高度重视,成立“PPP项目工作推进小组”对本项目的快速推进发挥了关键作用。

  2.专业咨询,解决问题

  咨询公司为本项目配备了涵盖市政工程设计、工程造价、财务分析、招标采购、法律等专业的PPP咨询团队,各专业协同配合,有效解决了识别阶段的建设内容和投资规模等问题;准备阶段的运营数据测算、投资控制等问题;通过专业的PPP咨询团队努力,解决了项目作业过程中的一个又一个风险点及难点,最终让项目顺利落地。

  3.市场测试,充分论证

  项目核心内容在识别阶段进行了充分的市场测试,采集了中水电、中建、中铁、中交等公司的市场反馈信息,以及整合咨询公司服务的上百个山东省类似PPP项目的经验数据,在大数据分析的基础上编制本项目的实施方案,不仅做到了依法合规、切合行业规律,而且做到了采购过程的充分竞争,有效提升了项目的价值。

  4.讲座培训,事半功倍

  本项目是枣庄市峄城区开展的第一个PPP项目,受峄城区财政局的邀请,咨询公司团队开展了PPP项目操作实务系列讲座,参会的人员由区财政局全体人员及本项目实施机构、政府出资人代表等参与本项目的各部门。通过讲座系统全面的梳理了PPP项目的操作流程,重点指出了项目各阶段需要注意的事项及风险点,提升了参会人员对PPP项目的认识,加快了本项目的平稳推进速度,起到了事半功倍的积极作用。

  5.全力以赴,现场办公

  项目工期紧张,咨询公司服务团队,在峄城区财政局驻场办公,与区PPP中心、实施机构面对面对接,达到了现场办公的标准,经过近一个月通宵达旦的努力,以及关心本项目的区领导、公司同事的大力支持,最终按时高质量完成项目识别和准备阶段工作。实施方案经人民政府批复后,快速开展项目采购阶段工作,通过合理设置资格预审条件、评分标准,以及规范的PPP项目合同,最终为本项目选择了最适合的社会资本方,促成了本PPP项目的圆满落地。
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