携北斗联交通成就不凡人生——记全国三八红旗手、中国交通通信信息中心导航中心副主任王淑芳
2016-06-24
她22岁进入部队，成为参与北斗系统建设的第一批大学毕业生，28岁担任北斗设计师，32岁担任主任设计师。既是两代北斗系统建设方案的论证者，也是4项国家军用标准的执笔者，北斗导航技术的顶尖专家。
为了推广北斗，2007年，她来到中国交通通信信息中心，成为一名交通人，承担首个北斗系统民用示范工程，运营“全国重点营运车辆联网联控系统”，倾力打造“12328”全国交通运输服务监督电话……
她就是全国三八红旗手、中国交通通信信息中心导航中心副主任王淑芳。22年的职业生涯中，她从北斗科研攻关的老兵，转型为“四个交通”建设的实践者，在不平凡的人生乐章中谱写出新的精彩旋律。
用她自己的话说，前12年，她和机器、技术打交道，想的是修身治学，技术报国；后10年，她把技术应用于人，想的是让出行者更平安，为老百姓排忧解难。无法分清孰轻孰重，但每一步走来，她内心充实、坦然。
这是一份功德无量的事业
“2015年，较大等级以上道路运输行车事故起数和死亡人数比2011年分别下降31.5%和37.1%，其中重特大道路运输行车事故起数和死亡人数分别下降46.7%和48.9%，达到历史最好水平。”王淑芳给记者展示这份数据时自豪地说，“平安交通”能交出这么漂亮的成绩单，和“全国重点营运车辆联网联控系统”密不可分。
2007年，王淑芳带着推广北斗的信念来到中国交通通信信息中心。随后，她相继提出了卫星导航在交通运输行业应用策略研究等科研课题，承担了首个北斗民用示范工程。在王淑芳团队的努力下，“全国重点营运车辆联网联控系统”目前可对400多万辆安装了北斗导航系统的营运车辆进行动态监管，监管范围从开始的“两客一危”扩大到多种营运货车。
成绩的背后，是王淑芳和她的团队辛勤的付出。为了在交通运输领域推广北斗的应用，仅2012年一年时间，他们就组织了5次工程协调会。有次会议正赶上北京下大雨，航班大面积延误，有来自9个省份的30多人参会。从半夜到凌晨，飞机断断续续降落，单位的接待用车周转不开，王淑芳就开着自己的车坚持亲自接机。一位地方的同志感慨地说：“你们代表部机关，不接我们也是正常的，你还用自己的私家车来接站，我们再做不好工作就太对不起你们了。”
王淑芳说，她的接送不是为了接待，而是为了接近，只有接近，她才有机会和大家心贴心地沟通，才能让大家认识、了解北斗和联网联控系统。王淑芳的同事陈伟伟回忆说，印象最深的是王淑芳在一次项目调研中，从乌鲁木齐到西安、拉萨、成都，再回北京，10天跑了5个地方。尤其是近几年，随着业务的增多，同事们很少能在办公室看见她，即使不出差，回单位也要忙着开各种项目推进协调会。
中国交通新闻网记者在王淑芳办公桌上看到一叠厚厚的文件正等待她签发，她告诉记者，动态监管的400多万辆重点营运车辆涉及1000多家企业，这个庞大的系统在快速发展和运转过程中会产生各种问题，这些问题都会汇总到她这里进行协调解决。如果电话里沟通解决不了，就得出差，所以一周出差两三次已经是家常便饭。
“在系统运营中，无论多小的问题都要认真对待，只有联网联控系统真正发挥安全监管作用，才能减少事故发生，多一份幸福与和谐，这是‘平安交通’的意义所在。”每当工作遇到瓶颈或感到巨大压力时，王淑芳都会这样想。对工作内涵的高度认同，成为她攻坚克难的最大动力，她说，这不是一份养家糊口的工作，而是一份功德无量的事业。
民生所系心之所想
“我的手提包落在出租车上了，我知道车牌号，能帮我查下司机电话吗？”不一会，“12328”人工座席就查到了司机的手机，还把出租车所在公司的电话一并告诉给焦急的乘客。“12328”全国交通运输服务监督电话，是交通运输部2013年践行群众路线启动的为民服务的实事之一，“12328”电话让交通运输服务更便捷、更智慧。
2013年下半年，应部运输服务司要求，王淑芳团队承接了“12328”系统建设任务。当时的情况是，各地的交通运输服务监督电话号码有90多个，软件系统和标准都不统一，有的地方交通运输服务监督电话和市长热线是一个号码，有的地方甚至没有开通电话。实现全国统一的标准服务，任务艰巨。但在王淑芳的强力推动下，相关建设指南、实施方案和技术标准相继出台。“12328”是一项全国性的工程，调研、协调工作量巨大。为了推进工作，急性子的王淑芳干脆把自己的手机号写在了对外发布的文件上。结果，除了工作上的电话，各种推销、广告电话也漫天而来，但王淑芳一个也不敢漏接，半夜还开着电话，生怕耽误了工作。一个月188元的话费套餐，每个月5号之前就会用光。工作的结果是，2013年12月26日号码获批，2014年1月15日就已经有45个城市开通了“12328”电话，2014年年底全国337个地市级以上城市全部开通了“12328”电话。目前，已有11个省的“12328”电话系统实现部、盛市三级联网运行，今年年底有望全国联网。
“这是一项民生工程，老百姓的体验最重要。”在开发系统时，王淑芳用手机、电话和电脑对已有的如监察部官方网站、“12315”等服务监督电话系统一个个进行试验，以一个普通公众的身份感受咨询投诉过程中哪些设置便民，哪些设置让人困扰。比如有的咨询电话的自动语音系统设置了很多层级，让人摸不着头脑。总结之后，王淑芳提出，各地“12328”电话自动语音设置不超过两层，就要有人工座席应答；“12328”网站可以直接上传多个图片……
2014年年底，“12328”工程取得了重要进展，全国337个地市级以上城市全部开通“12328”电话。当同事们认为终于可以松一口气时，王淑芳却认为远远不够，电话能否接通、人工座席服务质量如何、能否解答交通专业性问题等都需要进一步确认。为此，她要求团队以普通公众咨询的方式，给开通“12328”电话的300多个地市打电话进行测试，而且每个地市都要通过移动、联通和电信手机、座机不同的线路打6个电话，测试线路是否全部开通。“那几天，手机都烫手。”王淑芳回忆说，近2000个电话打出去再加上对方反馈回来的电话，“感觉电话都要爆了。”不过，测试中确实发现了不少问题。团队针对问题又进行了详细汇总，和各个地方进行沟通、协调，“12328”系统得到进一步改进。
道路运输信息化的领路人
“去年一年，我们结合重点项目建设，编写了20多个行业标准。”中国交通新闻网记者了解到，王淑芳带领团队承担了“12328”系统、“道路客运联网售票系统”、“驾驶员培训管理信息系统”、“全国重点营运车辆联网联控系统”、“全国道路运政管理信息系统”等多个项目的研发、重点工程的建设和管理运营工作。交通运输部2016年更贴近民生13件实事中，3件实事由她所在的团队具体实施，在道路运输信息化领域，王淑芳带领团队成为名副其实的领路人。采访中，每每谈及成绩，王淑芳总要强调这不是个人成绩，而是团队努力的结果，尤其是部运输服务司，不仅平时经常进行业务指导，需要政策配套时更是毫不含糊，几乎一天都不耽误。
研究技术和政策、提供标准化服务、搭建沟通平台……王淑芳说运输信息化的特点是点多、线长，涉及部门多，没有统一的设计和引领，建成的信息化系统很容易变成“信息孤岛”。为此，她认为中国交通通信信息中心作为部直属单位，有责任承担引领工作。在推广“12328”系统时，她带领团队不仅编制了标准规范，还组织开发了基础通用性软件系统，免费给各地使用，所以“12328”系统各地硬件设备一到位就可以和部级系统联网，大大加快了“12328”系统的推进速度。
在“全国重点营运车辆联网联控系统”建设中，新疆和西藏由于缺乏技术和人才，不能及时建设自有系统，王淑芳提出为两个自治区提供远程云服务，通过远程技术满足他们的管理和服务需求。
前不久，交通运输部推出《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，各地管理部门和企业急需对先学后付、自学直考政策进行深入了解。得知需求，王淑芳带领团队组织了驾培新政的全国系列培训，首期培训班就有800多人参加。
道路运政管理业务流程复杂，为了开发出方便好用的道路运政管理信息系统，她和团队到基层蹲点，一点点摸索，一个个细节推敲，用4年时间编制出省级和市县级两套道路运政管理工作规范流程图。记者看到，A3纸大小的《全国道路管理工作规范流程图案》共572页，为下一步编写规范、开发软件系统奠定了坚实的基矗
王淑芳说，刚来交通运输系统时很不适应。因为以前做北斗科研，十年一心做一件事。现在做交通信息化，需要协调的工作多，“一颗心恨不得掰成几瓣来用”，但看到做出来的系统这么多人在用，为老百姓做了实事，这种成就感是以前没有过的。
