广西壮族自治区交通运输厅关于2016年度第三阶段打赢脱贫攻坚战目标督查情况的通报
2017-01-10
桂交运输发〔2016〕146号
各市交通运输局,自治区道路运输管理局、公路管理局：
为全面了解2016年度全区交通运输行业脱贫攻坚项目任务进展情况，确保完成今年交通脱贫攻坚绩效考评任务，根据《广西壮族自治区交通运输厅关于开展2016年度第三阶段打赢脱贫攻坚战目标督查工作的通知》安排，我厅于2016年11月28日至12月2日对梧州等7个市级交通运输部门负责实施各项脱贫攻坚任务指标项目进行了督查。现将有关情况通报如下：
一、督查的基本情况
（一）纳入设区市绩效考核的指标。
1.千村通畅项目。
2016年自治区绩效办重点考评我区千村通畅工程13个建制村续建项目，已全部完工。
2016年度自治区绩效考评我区千村通畅工程为新增213个建制村通硬化路。全区已完成新增167个建制村通硬化路，绩效任务完成率78%。该项任务指标尚未完成的设区市及完成率：柳州（92.6%）、来宾（90.9%）、百色（84.6%）、河池（77.8%）、桂林（58.3%）、崇左（57.1%）、梧州（0%）。
2.脱贫攻坚窄路加宽项目。
2016年度自治区绩效考评脱贫攻坚窄路加宽项目为各设区市完成计划项目个数开工和完工各50%的任务。截至11月30日，全区已开工项目73个，绩效任务完成率82%，该项任务指标尚未完成的设区市及完成率：来宾（30%）、北海（0%）；全区已完工项目22个，绩效任务完成率25%，该项任务指标尚未完成的设区市及完成率：桂林（28.6%）、钦州（27.3%）、来宾（20%）、南宁（8.3%）、柳州（0%）、贺州（0%）、玉林（0%）、贵港（0%）、崇左（0%）、河池（0%）、梧州（0%）、北海（0%）。
（二）纳入自治区扶贫开发领导小组基础设施专责小组考核的指标。
1.2016年续建通建制村沥青（水泥）路考核指标为完成2200公里。截至11月30日，已经完成里程1633.9公里，绩效任务完成率73.4%。该项任务指标尚未完成的设区市及完成率：来宾（91.3%）、柳州（88.2%）、百色（77.1%）、河池（73.2%）、崇左（56.9%）、桂林（50.2%）、梧州（0%）、防城港（0%）。
2.2016年新建通建制村沥青（水泥）路考核指标为开工77个，主体完工39个。截至11月30日，已开工项目71个，绩效任务完成率92%，该项任务指标尚未完成的设区市及完成率：河池市（92.9%）、百色（90.9%）、桂林（69.2%）；已完工项目21个，绩效任务完成率53.8%，该项任务指标尚未完成的设区市及完成率：柳州（80%）、贵港（75%）、桂林（50%）、崇左（50%）、梧州（33.3%）、南宁（0%）、钦州（0%）、来宾（0%）、玉林（0%）、贺州（0%）。
3.2016年续建危桥改造项目考核指标为改造完成40座危桥。截至11月30日，已完成39座，绩效任务完成率97.5%。该项任务指标尚未完成的设区市及完成率：柳州市（50%）。
4.2016年续建安防工程项目考核指标为处治隐患里程1000公里。截至11月30日，已处治隐患里程2469.04公里，绩效任务完成率247%。
5.2016年续建便民候车亭考核指标为建成400个便民候车亭。截至11月30日，已完成406个。该项任务指标尚未完成的设区市及完成率：百色（99%）、贵港（98%）、柳州（91%）、崇左（90%）、玉林（85%）、桂林（84%）、河池（49%）、梧州（25%）。
6.2016年贫困地区窄路加宽项目考核指标为开工400公里。截至11月30日，已开工里程425.3公里，绩效任务完成率106%。该项任务指标尚未完成的设区市及完成率：南宁（93%）、百色（91.5%）、崇左（68.3%）、来宾（55.8%）、玉林（47.1%）、梧州（25.2%）。
7.2016年贫困地区县乡道联网项目考核指标为开工350公里。截至11月30日，已开工里程251.7公里，绩效任务完成率72%。该项任务指标尚未完成的设区市及完成率：河池（82%）、柳州（51.3%）、来宾（40.9%）、百色（37.8%）、崇左（17.7%）、玉林（16%）、南宁（0%）。
8.2016年由道路运输部门负责实施新建的600个便民候车亭。截至11月30日，已开工593个，开工率为99.83%，已完工430个，完工率71.67%。其中完成较好的有桂林、北海、钦州、百色。进展较慢有南宁、柳州、玉林、河池。
9.2016年具备条件的建制村通客车率计划达到85%，新增建制村通客车任务519个。截至11月30日，全区累计新增通客车的建制村329个，完成率63.39%，全区通客车建制村数达到12044个，通客车率84.31%。梧州、北海、桂林、来宾、崇左等5个市完成较好，河池市完成情况较慢。
（三）农村公路建设投资任务。
2016年广西农村公路建设投资任务目标为完成投资57亿元。全区已经完成投资40.4355亿元，该项任务指标完成率66.8%。该项任务指标尚未完成的设区市及完成率：百色（96.34%）、来宾（81.36%）、柳州（79.39%）、河池（67.74%）、梧州（66.77%）、桂林（63.59%）、玉林（49.95%）、南宁（47.77%）、贵港（45.47%）、钦州（44.2%）、北海（34.8%）、防城港（33.23%）、贺州（32.45%）。
（四）农村公路新改建里程任务。
2016年广西农村公路新改建里程任务为完成5500公里。全区农村公路新改建项目已完成5476.6公里，该项任务指标完成率95.1%。该项任务指标尚未完成的设区市及完成率：有崇左（91.3%）、桂林（86%）、河池（85.5%）、南宁（83.8%）、梧州（83%）、柳州（82.8%）、玉林（73.6%）。
二、存在的主要问题
（一）落实清单管理不力，对农村公路统计工作重视程度不够。各市交通运输局对统计工作的重视程度不够，统计工作不严谨，错报、漏报、迟报等情况较严重，导致农村公路统计数据与实际存在较大差异。
（二）截至11月份，绩效考核项目中仍有较多项目主体仍未完工，项目推进缓慢,完成今年绩效任务形势严峻。一是项目前期工作受环保、土地、林地等审批环节增多的制约，致前期工作周期延长过多。二是部分项目建设条件受限，投资金额大，大石山区尤为突出，如河池地区受地方政府对爆破市场进行整顿的影响，从今年6月份至今，爆破炸药难以申领，道路用砂石料短缺，致使项目停滞。三是地方配套资金、征地拆迁问题解决缓慢。四是地方财政评审周期长，部分地方财政评审方式不够科学合理，工作反复、耗时较长，部门间横向沟通不够，资金到位后，财政部门未及时挂出，造成项目建设资金不到位。
（三）部分项目施工现场未按施工规范要求设置安全警示标志，存在安全隐患。
（四）部分项目路面上碎石等建筑材料未进行清扫，同时，未培路肩或路肩培置不规范、不标准，影响路容路貌的美化。
（五）窄路加宽项目施工不标准、不规范，加宽部分没有铺设碎石基层，直接在土基上铺设水泥路面，影响工程质量。
三、下一步工作要求
（一）全力冲刺，完成绩效任务。各市交通运输局要充分利用好今年最后一个月的时间，在确保安全质量的前提下，倒排工期，全力以赴，攻坚克难，千方百计采取措施，督促施工单位加快项目的推进，确保12月31日前完成各项目绩效考评指标。
（二）完善内业资料，做好绩效迎检工作。各市交通运输局要完善工程档案资料，整治路容路貌、清洁桥面，做好建设项目的收尾工作，做好迎接自治区绩效办、自治区扶贫办绩效任务年终核验工作。
（三）厘清考核指标，做好年终总结工作。按照自治区“十三五”脱贫攻坚战的战略部署，认清当前农村公路建设新形势，全面总结今年工作，为明年工作迈上新台阶夯实基矗
（四）强化责任意识，完善措施办法，加快推进建制村通客车工作。每个被约谈的交通运输部门务必认真贯彻落实王劼耘总工程师在约谈会上所提出的各项要求。各市交通运输局要以交通运输厅等四厅局联合下发的《关于推进建制村通客车工作的若干意见》（桂交运输发〔2016〕125号）为契机，抓住重点，统筹推进，尽快贯彻落实、推进建制村通客车工作，因地制宜，采取灵活方式实行多样化运营，确保顺利完成全区新增建制村通客车任务。
（五）建立挂牌督办，强化信息报送制度。各部门各单位要抓紧时间整理完善各项档案资料，强化信息报送制度，核实各项数据信息，确保上报数据及时、准确、完整。
（六）认真落实会议要求，加强沟通，缩短项目前期工作周期。认真落实2016年11月24日召开的全区农村公路建设工作推进座谈会精神，按照“建成一批、开工一批、储备一批、规划一批”的原则，加快推进农村公路项目前期工作，2017年下半年要全部完成项目库内农村公路项目的前期工作，对前期工作进展滞后的项目，将不列入下一年度的建设计划。
2016年12月14日
（此件公开发布）
