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专家评乡村公路养护难：鼓励民间资本进入

2015-04-07　

据中国乡村之声《三农中国》报道，从2003年国家决定实施县际及农村公路改造工程开始，十年间，截至2013年底，全国农村公路总里程达到378.5万公里，99.97%的乡镇和99.7%的建制村通了公路。

但在对外经贸大学社保中心主任李长安看来，大部分农村公路虽然修通了，但很多地区资金缺口大；养护管理不到位等问题日益突出。

李长安：一是资金方面，农村公路建设如果纳入国家计划的还好一些，比如国家村村通工程，纳入工程里面的公路，国家资助力度比较大。但一些要地方政府承担更多的，特别是要求乡村集体来筹集资金的公路，修起来难度就比较大了。尤其是在经济不是很发达，资金比较短缺的地方；二是管理问题，在一些地方出资，特别是乡镇出资的公路，存在监管的问题，工程监理的问题，还有质量保证的问题，甚至农村出现用路卡来对过往车辆进行乱收费的情况，这个现象在全国还很普遍，实际上能够享受到公路好处的应该惠及到其他的过往车辆，但一些地方出于利益的维护，出现了私设关卡的情况，这也反映出另外一个问题，就是后期保养维护也需要资金，这个钱由谁来出的问题。

改变资金筹集方式是解决上述问题的关键，李长安认为一是鼓励民间资本进入公路建设，二是通过政府购买后期服务能一定程度上改变我国农村公路现状。

李长安：关于农村公路的建设，过去采取的方法是中央政府或者省级政府还有地方政府共同出资，组合的出资方式。这种方式存在很多问题，一些乡镇资金不足的地方，有可能还出现乱摊派的情况，现在我国正在大力推行PDP方式，鼓励民间资金加入公路建设，通过政府购买的方式利用社会资本加入农村公路建设可以极大地缓解资金紧张的局面。如果是涉及到公共利益比较大的一些乡村级的公路，政府应该出面进行管理，现在推行政府购买服务，通过政府机关对乡村一级出资修的公路来购买相应的服务、相应的使用权等，从而达到过往车辆免费的程度，所以对后期的维护、保养、管理各方面都有一定的好处。

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