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法国公私合作(PPP模式)法律问题研究
国务院力主推广的政府与社会资本合作模式(公私合营、公私合作模式,即PPP模式)已经成为国民经济中的一个亮点议题,也成为当下社会各界关注的热点问题之一。各级政府部门在推广公私合作、公私合营(PPP)模式中所遇到的焦点和难点问题,主要来自于相关配套法律法规的缺失。鉴于PPP模式的国际性和专业性,现阶段有必要引鉴域外相对成熟的规制与经验,来构建符合我国国情的公私合作、公私合营(PPP)规范性法律法规框架体系。
英国PPP模式推进桥梁建设
西方发达国家在运用PPP模式建设桥梁方面有不少的成功实践,它们在实现了项目建设、经济发展等预期目标的同时,也有效缓解了环境风险,降低了对周围社区的负面影响,缓释了公众压力。
轨道交通PPP警示——走向破产的英国伦敦地铁
PPP在上个世纪末被英国政府视为缓解财政压力的有效手段,并在伦敦地铁项目中大胆地使用,预期私人部门在运营管理30年中投入70亿英镑,然而PPP项目在开始不到7年的时间就夭折了,虽然政府采取了许多措施,却依然无法改变整个项目走向失败的结局。本文通过分析伦敦地铁PPP项目从采纳、实施到失败的全过程说明其走向破产的必然性,并且探讨了中国地铁未来发展可能出现的困境。
澳大利亚基础设施公私合营(PPP)模式的经验与启示
澳大利亚是PPP模式发展最为成熟的国家之一。本文介绍了澳大利亚基础设施PPP模式的基本状况、典型特征和运作方式,对澳大利亚公司成功操作PPP项目的案例做了深入分析,研究了澳大利亚基础设施PPP模式的成功经验和不足,就从国家战略层面加强顶层设计、合理确定项目选择标准、理顺政府职责、完善法律和政策体系、引入第三方建立系统的PPP项目监督评估机制等几个方面提出了对我国PPP模式的启示和建议。
PPP模式在全球基础设施建设领域的总体发展状况
PPP 模式被认为对推进基础设施及公共服务的发展具有重要作用,在全世界的应用已经成为一种趋势。因此许多国家已建立了相关机构来管理协调和推广PPP项目。据世界银行报道,在1990—2010年期间,已有150多个发展中国家推出了社会资本在电信和能源等基础设施项目中的参与计划,其中2500个项目吸引了8900亿美元的投资承诺。
四个境外基础设施PPP的经典案例
本文就德国豪赫蒂夫公司在阿尔巴尼亚首都地拉那国际机场和普雷西迪奥风景公路、法国万喜集团在法国南部大西洋高速公路和莫斯科—圣彼得堡收费公路四个PPP项目进行分析,并对我国境外PPP项目运营提出建议。
主要国家和地区交通PPP项目失败成因研究
引入私人部门提供基础设施和公用事业服务是为了解决政府面临的预算约束难题和提高生产效率。换个角度讲,增加纳税人上缴税收的物有所值预期是采取PPP的动因。所以,任何没有实现物有所值的PPP项目都可以被视为失败。此外,对于已经决定采用PPP模式又因各种原因致使项目无法交付使用更应当被视为失败。
中国式PPP的十大痛点
为何在中央地方齐心力推的背景下,社会资本尤其是民营企业迟迟不敢出手?PPP项目的签约情况为何不尽人意?主要是因为PPP模式较为复杂,不是一种单纯的融资模式,而是一种综合的管理模式,涉及设计、建设、融资、运营、维护等多个环节,对政府的监管能力、社会资本的经营和掌控能力提出了极大的挑战。而我国新一轮的PPP尚处于起步阶段,不管是政策体系还是市场体系,都存在着许多亟待完善的地方。我们通过研究和调研,梳理出制约PPP发展的十大难题及建议。
国外城市轨道交通建设融资分析
通过四种模式的比较,我们认为考虑到铁路运输对国家各类重要物资起着重要保障作用,因此对新建通道只适用于ABS 和PPP 模式,且随着证券业的逐步成熟及发达,实施较方便的ABS资产证券化模式将更加受到欢迎。
哥伦比亚交通基础设施PPP项目概况、特点以及主要风险
PPP模式(Public Private Partnership)是指政府与私人组织之间,为了合作建设基础设施项目,或是为了提供某种公共物品或服务,以特许经营协议为基础,彼此之间形成的一种伙伴式的合作关系,以结合各方必要的资源(如专业知识、运营资金、人力资源)和根据项目各方风险管理能力合理分担项目存在的风险,从而有效地满足项目建设或提供公共服务的要求的合作模式。政府部门通过与中标单位组成的SPV公司签署特许经营合同,由SPV 公司负责项目的融资、建设和运营。
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