河南省交通运输厅关于下发普通干线公路畅安舒美示范路创建指导意见的通知
2015-03-30
豫交文〔2015〕88号
各省辖市、省直管县（市）交通运输局（委），厅直属有关单位，厅机关有关处室：近年来，我省普通干线公路发展初步适应了全省经济社会发展的需要，但随着交通出行总需求不断增长，人民群众对出行的便捷性、舒适性和可靠性的期待进一步提升，人流、物流运输经济、安全、个性化需求不断提高，要求公路交通进一步提升服务能力和水平，然而我省普通干线公路局部路段存在的通行能力不足、路况水平参差不齐、抗灾和安全保障能力不够、出行服务设施不完善和路域环境差等问题，已经成为新时期公路养护管理的主要矛盾。为贯彻落实公路养护管理“更好地为公众服务”价值观，坚持“提升管理水平、推进科学养护、强化应急保障、确保优质服务”的方针，切实提高公路基础设施使用效率和服务水平，促进公路交通网络“更安全、更畅通、更便捷、更高效、更经济、更和谐”，参照交通运输部畅安舒美示范路创建标准，现制定我省普通干线公路畅安舒美示范路创建活动指导意见。一、指导思想和基本原则以贯彻落实科学发展观为统领，围绕“一中心，三推进、五提高”开展创建活动。即：以构建畅安舒美的公路交通环境为中心，推进决策科学化、技术进步和养护管理规范化，提高公路通行能力、路况水平、安全水平、便民和出行服务水平、路域环境综合水平。通过创建畅安舒美示范路，使公路交通进一步适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待。创建畅安舒美示范路应坚持以下基本原则：－－坚持立足需求、科学决策。注重综合措施提高通行能力，防止将创建畅安舒美示范路活动变成单纯的提级改造。－－坚持统筹规划、一步到位。注重整条路线的规模效益，努力做到创建一条，成型一条，保持一条，使创建成果的长期保持。－－坚持以人为本、以车为本、以路为本，注重全面提升公路综合服务能力和水平。－－坚持存量挖潜，养护优先。注重充分利用现有路线和资源，努力提高投资效益和效率。－－坚持突出重点，注重普通干线公路改造项目和航空港经济综合实验区、集中连片特困地区、新型城镇化及产业集聚区等重要经济干线优先实施。－－坚持政府主导、部门联动、行业推进，注重发挥各级地方政府和有关部门作用，全面提高路域环境综合水平，完善便民服务设施。二、工作目标和主要任务以畅安舒美示范路为载体，引导普通干线公路改造和公路养护管理工作发展方向，全面提高管理和服务水平，基本形成路网结构趋于合理、区域差距明显缩孝城乡衔接更加顺畅的公路交通网络，更好地服务公众出行，促进经济和社会发展。－－“十二五”期间，省厅将重点开展G107线新郑至漯河段和S316线“畅安舒美”示范路建设。各省辖市、省直管县（市）要建设不少于1条、不少于50公里的“畅安舒美”示范路。－－提高精细化管理水平。以“三推进”为主要内容，推行全面质量管理理念，按照精、准、细、严的要求，细化分解公路养护管理工作所有工作制度，对各业务实现全员参与、全过程管理的精细化管理，做到职责明确、程序规范、考核科学，在决策科学化、成套技术应用、技术进步和规范化管理等方面实现新的突破。三、组织实施省交通运输厅公路管理局是创建畅安舒美示范路的牵头单位，负责全省普通干线公路畅安舒美示范路的组织实施工作，各省辖市、直管县（市）公路管理局是创建畅安舒美示范路的具体实施单位，各省辖市交通运输主管部门是畅安舒美示范路创建的监管单位。（一）准备阶段（2015年3月底前）各省辖市、省直管县（市）公路管理局根据本辖区实际，初步拟定本辖区实施畅安舒美示范路的线路，报省交通运输厅公路管理局，实施普通干线公路改造、大中修养护工程、迎国检线路和辖区内重要国、省道应优先组织创建畅安舒美示范路。省交通运输厅公路管理局根据各市上报情况，统一规划并确定实施畅安舒美示范路的线路。（二）前期工作和技术把关（2015年4月底前）拟创建畅安舒美示范路的路段，由省辖市、省直管县（市）公路管理局组织有资质的设计单位进行方案设计，并经省交通运输厅公路管理局统一组织审查。（三）实施阶段（2015年5－7月）各省辖市、省直管县（市）公路管理局按照审查后的方案，组织畅安舒美示范路创建的实施工作，完善养护工程相关的管理规章制度，建立施工质量保证体系，加强施工作业的安全保障。各省辖市、省直管县（市）交通运输主管部门要及时了解工程进展，协调解决实施过程中存在的困难和问题。（四）申报和验收挂牌（2015年8月）畅安舒美示范路实施完成后，由各省辖市、直管县（市）公路管理局向省交通运输厅公路管理局提交验收申请。收到申请后，省交通运输厅公路管理局组织有关专家组成验收组进行现场检查验收，验收达到创建标准的，由省交通运输厅公路管理局上报省厅，颁发省级畅安舒美示范路牌匾，并向社会公示。（五）摘牌普通干线公路畅安舒美示范路路实行动态管理机制。省厅将重点根据国家干线公路网监测项目、普通干线公路养护管理检查所得路况检测数据和资料，对省级畅安舒美示范路进行动态管理。对路况指标不达标和路域环境不能较好保持的，省厅将进行摘牌警告并限期整改，整改后仍不能达到标准的，将取消该路线畅安舒美示范路称号。同时，因管养不到位造成的重大安全责任事故的，将直接取消该路线畅安舒美示范路称号，三年内不得重新申报。四、工作要求创建畅安舒美示范路是适应社会发展和人民群众需求，全面提高公路服务水平的重要举措，也是引导公路养护管理未来发展方向的重要载体。各级交通运输主管部门、公路管理机构要切实提高认识，充分认识这项工作的必要性和重要意义，在行业内外形成合力，保证创建活动顺利开展。（一）加强组织领导。创建畅安舒美示范路工作内容广泛，包括计划、财务、工程、养护和路政等多方面，并涉及大量与地方政府协调事项。为加强组织领导，各单位要成立由主要领导挂帅的领导小组，将创建畅安舒美示范路工作作为抓公路养护的重要载体长期抓下去，研究决定创建工作的重大事项，指导、协调和支持各地的创建工作。同时，要积极争取各级党委、政府的重视和支持，将创建畅安舒美示范路作为反映当地经济社会发展水平和文明程度的载体，齐抓共管，努力将部门行为转化为政府行为、社会行为。（二）加强技术支持。各单位要组织技术能力强、设计经验丰富的有资质的设计单位，进行畅安舒美示范路方案设计和技术支持，省交通运输厅公路管理局要组织有关单位和专家，成立技术指导工作组，加强畅安舒美示范路创建工作的技术指导。（三）加强资金保障。各单位要将畅安舒美示范路创建活动所需经费纳入年度资金计划，积极筹措创建资金，特别是争取地方政府加大力度安排其他财政性资金支持创建工作开展。（四）营造良好舆论氛围。各地要利用报纸、电台、电视和网站等多种媒体，扩大社会影响，大力宣传创建活动的重要意义，使各级政府、相关部门及广大群众熟知各自责任、权利和义务，在全社会形成爱护公路、依法保护公路的良好氛围，为创建活动顺利实施创造良好条件与氛围。
2015年2月28日河南省交通运输厅办公室2015年3月2日印发
