2024年5月，甘肃省交通运输厅印发了《甘肃省公路工程分包管理实施细则》（以下简称《细则》），《细则》的修订是省厅规范全省公路工程施工分包活动，保证工程质量，保障施工安全的重要举措，也是省厅进一步优化营商环境的有力保障。
一、《细则》起草背景和依据
2024年2月，交通运输部印发《公路工程施工分包管理办法》（交公路规〔2024〕2号）（以下简称《办法》）。依据《办法》修订内容，我们组织对2022年版的《甘肃省公路工程施工分包管理实施细则》（甘交规范〔2022〕6号）进行修订。
二、《细则》起草过程
今年2月完成《细则》初稿。3月征求了各市（州）交通运输部门、省属相关企业等单位部门意见建议，4月份面向社会公众公开征求意见建议。2024年5月，提请甘肃省交通运输厅厅务会审议通过。
三、《细则》主要内容
《细则》共分六章二十九条，分为总则、管理职责、分包条件、合同管理、行为管理和附则。
（一）总则。共五条，说明了细则出台的目的、适用范围等，明确了施工分包的工程内容、分包实施流程及连带责任，强调了依法分包，鼓励专业化施工分包。
（二）管理职责。共三条，明确了省、市、县各级行业主管部门监督管理职责，发包人、监理人及承包人相应职责。
（三）分包条件。共三条，明确了不同发包方式的公路工程承包人应具备的资格条件，允许分包的其他三类工程以及分包人具体条件。
（四）合同管理。共七条，明确了分包合同条款、合同内容以及分包人管理责任，并对农民工工资保证金制度和分包管理制度提出要求。
（五）行为管理。共六条，对承包人与分包人依法纳税、共享分包工程业绩、清偿拖欠农民工工资、分包工程款结算等方面提出要求，并明确了交通运输主管部门监督检查职权和信息公开制度。
（六）附则。共五条，明确了行政处罚，房建施工分包管理相关规定，以及本细则解释权归属问题以及实施的时间。
四、主要亮点
《细则》从适用范围、施工分包内容、分包资格条件、合同管理等方面提出具体要求，明确了交通主管部门监督管理职责和发包人、承包人、分包人相应职责，有利于公路工程施工分包的具体操作。
