楼晓寅：提升公路行业管理的专业化作用
2018-08-20
浙江省内关于改革的议论不多，一方面是话语权不大，另一方面改革是自上而下的，我们重点是服从为主。我的观点是公路行业改革，与整个交通系统改革不一样，交通系统的服务对象不一样，公路行业服务对象是公路，以省为单位的话，全省公路网是服务对象。公路路网本身无法市场化，与铁路不一样，铁路可以进行市场化，公路如果要推行市场化，则需要省一级成立一家公路公司，把燃油税统统划给这个公司，所有公路的养护归这个公司负责，类似于铁路垄断公司一样。
公路行业的改革，万变不离其宗，要对公路负责。如果形式上做不了主，改变不了环境，那么只能改变自己。所谓“改变自己”，是提高我们在公路行业管理中的专业作用。
我想特别强调一个词——“专业”，要做的工作非常多，尤其是涉及到公路专业方面的工作，确实还是没有做到位。举个例子，路政许可手续审批实际上涉及技术安全评估，哪些可以许可，哪些不可以许可，需要非常清楚，公路管理部门要做判断、做评估，要有专业的判别能力。
保证公路建设管理，职责涉及到公路部门与公安部门；
负责运营管理的是路政队伍和公安交警两支执法队伍。公路路政除了执法以外，还要负责标志、标牌、标线，这也是一门学问，称交通工程学。浙江在这部分的业务仍然需要改进，加强行业管理能力，提高服务水平。无论如何改革，公路管理机构作为专业的管理机构，始终会存在。(来源:《中国公路》作者：浙江省公路管理局副局长楼晓寅)
