江西省普通公路路网运行监测管理创新与实践
2018-08-20
龙华春：在当前盛市两级组织管理体系的基础上，需要进一步推动县级路网管理分中心建设，明确工作职责，下沉工作业务，形成自下而上的管理体系。
“十二五”以来，围绕着江西省普通干线路网运行监测应急管理及信息服务等综合管理的需求，根据交通运输部“十二五”发展纲要及《全国公路网管理应急处置平台建设指导意见》，通过“省市共建，以市为主”的建设和管理模式，开展全省普通干线路网监测及应急处置平台项目建设，项目共投入1.4亿元。省公路交通部门投入1亿元，11个市共投入4千万元左右，初步建立了省市普通公众路网检测和应急管理的体系，取得了一定的建设和应用成果。
建设情况
建设成果主要是，建立起了组织管理体系和软硬件设施，重点建设了1个省级路网管理中心，11个市级路网管理分中心，形成了省市统一、上下联动的两级路网运行监测体系。同时，在11个地市的40个县区组建县级路网监测中心。
省级路网中心配备智慧大厅、UPS设备间、机房、会商室等，市级分中心各具特色。外场监测终端主要是自动观测站、视频监测点，同时将路政移动车改成移动视频车，并配备可变的情报板，11个车辆轴载监测点，6个不停车预检点，31台无人机。软件方面主要分为1个业务管理平台和5套软件系统。5套软件系统主要是指：路网运行监测与应急管理系统、交调业务管理系统、视频管理系统、信息安全运营管理系统，以及公路公众出行服务系统。同时，江西省计划将养护、建设整合到一个平台，建立一个统一服务平台。目前，PC端已可以登陆，未来将把业务系统整合至手机App。
建立起了应急处置机制。应急处置机制包含了高清视频会议系统、移动巡查车指挥调度系统、IP电话应急通讯系统，以及一些应急管理系统软件（应急资源管理、预案管理、预警管理、应急处置、评估管理等）。
建立了出行服务体系。该体系可通过微博、微信订阅号、可变情报板、移动App和12328提供全省公路出行信息服务。此外，6个不停车超限检测站，通过采集的各类数据，辅助了治超工作，对科技治超工作进行了积极探索。
江西省试点建设了“智慧旅游公路”，在南昌湾里、上饶婺源旅游公路上做了积极探索。南昌湾里除进一步增加视频监测点外，还安装超声波交通量监测、道路环境监测、融冰除雪剂自动喷洒、弯道车辆监测及预警发布等系统，具备自动融冰除雪、弯道来车预警等功能，为游客提供便捷、安全的出行体验。上饶婺源进一步加密了外场监测点，做到全线路全覆盖，同时充分利用各类信息化设备，全面、及时掌握动态数据，有效为养护、路政、服务等各项日常工作提供现代科技管理。
江西普通干线路网监测及应急处置平台的建设经验很鲜明，统筹规划、统一设计是前提；职责明晰、上下联动是基础；立足应用、提升服务是核心；加强管理、强化考核是关键；技术培训、资金投入是保障。
运用实践
江西省积极利用移动监测车车载视频监控、车载情报板信息发布、车辆调度管理等功能，开展日常路政巡查、实时路况信息采集、道路养护信息采集、应急处置等方面工作，提高公路综合管理水平。
路政人员日常巡查过程中，通过移动巡查车，将公路拥堵状态信息实时反馈至路网管理中心，补充了固定点监测的局限性，并且可以在地图上实时地看到车辆运动的轨迹及位置，以及实时传回的视频。利用路政巡查车还可对道路的大中修及改建工程进行核查，对汛期道路情况进行实时巡查。
无人机可在空中实现全方位立体监控功能，开展公路路况巡查、道路勘察、外场应急巡查、公路养护、桥梁健康监测、抢险救灾等方面工作，为公路综合管理和应急处置管理提供保障。
普通干线路网监测及应急处置平台还可辅助行业管理，在公路规划（计划）中，各类监测数据为项目前期路网规划（计划）、改扩建提供依据；利用移动车、无人机核实项目计划可行性。在公路建养中，利用移动车、无人车开展路况巡查，利用无人机完成桥梁巡检。在路政管理过程中，利用无人机看点、看面、看线，区域环境、路上路况都可一网打荆在紧急情况下，无人机还能配合应急现场指挥。
综合性数据分析也是平台的重要功能之一。盛市两级路网管理中心定期出台江西省普通公路路网运行监测周报、月报及各类专题分析报告，分析公路网基础设施状况、公路路网监测设施运行状况、公路路网交通运行状况、公路治理超限超载情况、全省公路交通出行情况5个方面内容，为行业管理、计划、治超等工作提供数据支撑。
2017年，江西公路部门联合高德科技有限公司、北京恒达时讯科技股份有限公司、图盟科技有限公司3家IT企业、互联网公司共同签订四方战略合作协议，有效依托公路路网建设数据成果，利用GIS数据、互联网大数据、智能终端、AI等先进技术，搭建基于“互联网+”的江西省普通公路多数据融合及路网综合管理系统。当前，已初步实现“互联网+”多数据融合：建立互联网阻断事件、拥堵信息与电子地图匹配机制，融合了外场监测设备和智能终端实时监测数据，充分利用“互联网+基础数据+交通”、气象、电子地图等行业数据，实现综合运行管理，提升江西省普通公路路网运行监测、事件处理、综合管理和应用等能力。
提升应急服务能力，体现在开展省市两级应急值班值守上。江西省通过数据管理平台，省市两级路网中心24小时值班，确保信息畅通，确保省市两级准确掌握和处理突发事件。现在，省市节假日值班是可视化的，可实现实时画面监管。同时，盛市两级值班值守人员及时收集整理时序报告和每日报告，掌握全省公路路网运行情况，确保在重要节假日和发生重大公路突发事件时，及时为上级部门提供准确数据。通过路网平台软件，及时收集整理全省公路应急物资、抢险队伍、站点、设备、人员储备等信息，为全省路网应急协调调度提供保障，确保对突发事件可及时作出响应，最大限度减少突发事件造成的损失。此外，微信订阅号、微博、公众出行服务网、情报板等方式，可将实时路况、公路建设养护、交通实时政策等相关信息进行推送，为公众出行提供及时、便捷的公路服务信息。同时，与高德地图对接了气象、实时路况等信息，可为公众提供更加便捷的服务。
工作展望
完善组织管理体系
在当前盛市两级组织管理体系的基础上，需要进一步推动县级路网管理分中心建设，明确工作职责，下沉工作业务，形成自下而上的管理体系。未来，将重点建设完成全省83个县级路网监测分中心，实现全省94个县级分中心全覆盖，形成盛市、县三级普通公路路网运行监测与应急处置体系。
完善路网感知体系
在“十三五”期间，江西省将继续采劝省市共建、以市为主”的模式开展全省普通干线公路路网运行监测与应急处置平台（二期）建设，重点在全省各区市建设外场感知系统，新建固定视频监控终端45套、移动视频监控终端4套、综合交通监测终端560套、可变情报板终端4套、桥梁健康检测终端20套，可实现普通国省道重要节点运行实时监测覆盖度达到75%，重要路段、特大桥梁、长隧道实时监测覆盖率达100%。
强化新型技术的应用
切实推动科技治超、智慧公路等工作的开展，积极发挥事件监测系统、桥梁健康检测监测系统等各类新技术在公路塌方、道路勘察、公路养护、公路治超、抢险救灾等方面的作用，推动实现路网管理日常业务与新技术设备的网络化共享、集约化融合、协同化运行和高效化利用，有效提升公路路网管理和应急处置的能力，让管理更高效。
深化数据融合分析
依据“互联网+”多数据融合创新发展要求，继续加强与百度公司、高德地图等知名企业的合作，利用GIS数据、互联网大数据、智能终端、AI等先进技术，充分融合各类路网运行数据资源，规范数据管理，提升数据质量。同时，加强各类数据的智能分析预测，编制分析报告，为普通公路运行综合管理提供智能化手段，让决策更科学。(来源:《中国公路》作者：文/江西省公路管理局信息数据中心龙华春)
