交通运输供给侧结构性改革解读：把握改革新形势推进交通运输供给侧结构性改革
2017-06-07
编者按：按照国务院和交通运输部关于交通运输行业供给侧结构性改革的相关要求，我区结合交通运输行业实际，加快综合交通运输体制机制专题研究，深化公路、水运及城市客运等领域的改革，促进各种运输方式融合发展，使交通运输真正成为供给侧结构性改革的助推器。
降成本
长期以来，我区运输物流成本占GDP比重偏高，通过推广使用先进的运输物流组织模式，提高运输物流效率，降低运输物流成本，减轻实体经济企业生产成本压力，促进经济健康发展。
（一）积极发展多式联运
一是按照《交通运输部、国家发展改革委关于开展多式联运示范工程的通知》以及《交通运输部运输服务司关于进一步做好多式联运示范工程申报工作有关事项的通知》等文件要求，经我区交通运输主管部门和经济运行调节部门严格筛选，确定了广西防城港中外运东湾仓储物流有限公司、广西沿海铁路经贸有限公司、防城港市锦龙物流集团有限责任公司联合申报的《广西防城港大西南出海通道海铁公多式联运示范工程》和中铁铁龙集装箱物流有限公司、南宁震洋物流有限公司、南宁铁路局联合申报的《贯通欧亚大陆的公铁联运冷链物流通道示范工程》为我区申报的多式联运示范工程项目，2016年3月两个申报项目的整体实施方案上报交通运输部参加全国多式联运示范工程的评审。
二是积极协助落实示范工程支持政策。按照交通运输部2016年8月中旬印发的《关于请填报多式联运示范工程相关货运枢纽（物流园区）建设项目有关情况的通知》要求，自治区交通运输厅组织多式联运示范工程项目实施企业，对照既定的实施方案，认真梳理、如实填报相关信息。交通运输部将统筹落实支持政策，现阶段将重点支持货运枢纽（物流园区）内与多式联运示范工程直接相关的公共仓储设施、公共停车尝公共堆尝联运换装作业设施设备及物流信息系统等建设。
2016年工作成效：2016年5月27日，交通运输部、铁路总公司在大连召开铁水联运暨多式联运推进会，宣布了首批入选全国多式联运示范工程的16个项目名单，我区组织申报的《贯通欧亚大陆的公铁联运冷链物流通道示范工程》成功入选，《广西防城港大西南出海通道海铁公多式联运示范工程》被列为培育项目。
2017年工作计划：一是做好全国第二批多式联运示范工程的组织申报工作；二是继续做好《贯通欧亚大陆的公铁联运冷链物流通道示范工程》的督促指导工作。
（二）继续推广甩挂运输
一是2016年2月自治区北部湾办、财政厅、交通运输厅联合下发了《广西北部湾经济区港口物流发展补助实施细则》，第十三条明确了对发展甩挂运输企业的鼓励政策，即“经交通运输部或自治区交通运输厅认定的甩挂运输项目试点企业按以下标准进行补助：（1）甩挂运输车辆按在北部湾经济区内实际行驶的线路和里程，按0.5元/车公里补助。（2）从2016年起补助，每个企业甩挂运输车辆连续补助不超过3年。”同时组织做好2016年甩挂运输试点企业甩挂运输车辆（在北部湾经济区内）每公里0.5元的燃油费补助的预算安排和上报工作。
二是做好国家第四批“面向东盟跨境物流的甩挂运输主题性试点项目”的指导和督促工作，2016年上、下半年均赴凭祥甩挂运输站场开展现场督促指导工作，检查了甩挂运输站场建设进展情况。
2016年工作成效：截至2016年9月底，全国第四批公路甩挂运输“面向东盟跨境物流的甩挂运输主体性试点项目”完成站场建设投资1628.7万元，环评、设计、土地平整、工程招投标等基础准备工作业已完成，强电临时安装正在进行中，工程主体建筑已经开始施工建设，力争2017年底完成全部项目建设，2018年初开场运营，2018年底完成试点项目验收。
2017年工作计划：一是制定出台《广西甩挂运输车辆补助资金补充实施细则》；二是继续推进全国第四批公路甩挂运输“面向东盟跨境物流的甩挂运输主体性试点项目”建设，基本实现主体工程完工。
补短板
受建设资金短缺的限制，长期以来，我区交通运输信息化发展滞后，加强交通运输信息化建设是推进交通运输供给侧结构性改革的重要举措，也是提升群众出行便捷化的具体体现。
（一）推进广西交通一卡通的互联互通
广西交通一卡通。广西新发展交通集团供图
一是完成了《广西北部湾经济区交通一卡通规划》《广西北部湾经济区交通一卡通技术方案》成果修改、审核，并发给各市交通运输局。二是完成了广西交通一卡通股份有限公司的组建工作，完成广西交通一卡通项目应用系统（含软件、硬件系统）集成的招标工作，推进交通一卡通平台建设，广西交通一卡通平台开发整体完成90%以上。三是完成了广西交通一卡通工程可行性研究报告的编制、评审和批复工作。四是北海市、防城港市、钦州市确定实施主体，3市政府已经确定由广西交通一卡通股份有限公司代建的方式开展当地交通一卡通工作，完成与钦州市签署合作协议并成立分公司，与北海、防城港基本达成合作协议。五是组织开展起草广西交通一卡通技术标准工作，已初步确定技术方案框架，组织企业向交通运输部技术支撑单位对接交通一卡通技术，组织开展相关部分的技术标准起草，拟将广西交通一卡通技术标准纳入2017年度自治区标准化项目。六是向交通运输部申请自治区和14个城市交通一卡通密钥，并组织到交通运输部申领相关城市测试密钥。七是组织协调南宁市市民卡与广西交通一卡通互联互通。目前南宁市市民卡公司、广西交通一卡通公司及两个上级集团公司已经达成合作协议，拟于近期签署协议，推进技术对接。
2016年工作成效：完成了自治区政府确定的2016年广西交通“一卡通”建设工作各项任务，实现了南宁、北海、钦州、防城港四市交通“一卡通”互联互通目标，并同时与全国110个城市实现互联互通。
2017年工作计划：进一步扩大广西交通“一卡通”的范围，新增柳州、桂林、玉林、来宾、崇左等五市交通“一卡通”互联互通，广西交通“一卡通”城市达到9个。
（二）建设广西道路客运联网售票系统
一是2016年2月完成了广西票通网络科技股份公司的注册。二是2016年5月初广西票通网络科技股份公司分别前往了南宁金桥客运站、钦州泰禾集团、钦州钦南客运站等地实地调研考察，深入了解企业和客运站网上售票、站务系统使用、小件快运推进工作等情况，并听取一线企业和客运站对我区推进联网售票建设、发展小件快运的相关意见建议。三是2016年5月底完成了自治区道路客运联网售票系统集成招标工作。四是拟定了《广西壮族自治区汽车客运联网售票服务规范》（征求意见稿），下一步将在广泛征求各相关部门意见的基础上进一步修订完善。五是2016年7月初召开了全区道路客运联网售票工作动员会，对广西道路客运联网售票系统建设工作进行了全民动员部署，明确了各阶段工作目标和各方工作职责。六是组织建设运营企业做好联网售票平台前期的营销策划和宣传推广工作。
2016年工作成效：广西道路客运联网售票系统建设完成了省级道路客运联网售票系统建设任务并接入部级系统，全面完成交通运输部要求实现部、省两级系统的全面联网的任务，也同步和全国道路客运联网售票系统实现整体运营。
2017年工作计划：进一步拓展售票范围，力争二级站以上客运站全部实现联网售票，推动更多的三级站加入联网售票系统。
