湘潭市大力推进常态化治超工作
2016-06-23
今年以来,湘潭市按照省治超工作部署，狠抓责任落实，强化路面执法，严格源头监控，推进科技治超，注重宣传引导，初步实现了治超工作常态化。截至目前，该市共查处超限超载车辆1973台，卸转货物18224吨、同比下降40%，查处非法改拼装车辆125台、同比下降60%，交警治超扣分1783分，暴力抗法行拘11人，全市货运车辆事故率同比降低31.91%，路面维护费用减少2500余万，公路完好率为96%，确保了全市货运车辆超限超载率控制在0.1%以内。
一、政府主责抓总揽。治超是一项综合性、系统性工程，政府必须主责抓总揽，着力构建齐抓共管的责任体系。伟林、文胜两任市长高度重视，多次召开治超工作调度会，强调各级政府必须将治超经费纳入财政预算，在人、财、物等方面予以保障。3月2日，市政府又召开了全市交通运输工作暨治超工作会议，市委、市政府主要领导出席，各县（市）区、园区、市直治超责任单位向市政府递交了治超工作责任书。为鼓励全民参与治超，市财政安排了100万元举报奖励资金，出台了举报奖励办法，已有8人获得举报奖励。各县（市）区政府高度重视，把治超工作纳入经济社会发展工作大局，同研究、同布置、同检查，层层签订责任状，在财力十分紧缺的情况下，仍确保治超工作经费。市直各部门主动履职担责，交通运输、公安交警、工商等抽调专人集中办公，专人专职参与治超工作。全市基本形成了政府总揽、部门联动、社会参与的治超工作格局。
二、目标明确抓落实。该市针对辖区路网四通八达，外盛市过境车辆川流不息，各类企业星罗棋布，又处湖南物流集散地的情况，市治超领导小组明确以路面治理、源头管理、科技监控为重点，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，确保治超工作目标落实。一是建立督查督办和快速反应机制。组建市治超办直属执法（稽查）大队，肩负路面稽查、源头督办、执法监督等职能，针对全市治超盲点、难点地域，加大执法查处打击力度，半年来组织各县（市）区开展联合交叉执法20余次，查获超限超载车辆151台。各县(市)区分别组建流动稽查大队6支，充实配齐路政执法人员17人。二是建立健全治超长效机制。上半年先后出台《2016年全市治超工作意见》、《湘潭市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》、《湘潭市治理货物运输车辆超限超载举报奖励办法》、《关于进一步加强路政执法安全防护的紧急通知》等10余项制度和规定，为治超工作常态化打下了良好的基矗三是组织开展“春雷”行动。从今年3月下旬开始，历时一个月，出动人员720余人次，组织行动60余次，查处违法超限超载车辆320台，卸载货物3460余吨，有效遏制了违法超限超载运输势头。
三、多措并举抓执法。始终保持严管重罚的高压态势，实现了路面执法由“守株待兔”向“主动出击”转变。一是采用民用车蹲点侦查，稳、准、狠地打击了“躲猫猫”、避站绕行行为。二是采取部门联动与区域联动相结合、驻点执法与流动执法相结合，抽调路政、运政、公安交警精干力量流动执法。今年全市共组织流动执法行动320次，查处违法超限超载车辆853台，有力地震慑了强行冲关、暴力抗法等行为。三是综合利用交警监控平台和查酒驾同步治理超限超载，让违法超限超载运输无处可遁，确保城市区域内治超无盲区。四是建立车辆、驾驶员黑名单制度，对驾驶员超限信息进行收录统计，实行有效跟踪和屡犯重罚。截至目前全市共处理三次以上违法超限超载运输车辆6起，吊销其营运资质，对50台两次违法超限超载运输车辆进行了通报，列入黑名单。
四、严格监管抓源头。“车、货、企、人”四个是抓好源头治理的关键。一是全面建立源头企业档案。各县（市、区）对辖区内的大型企业、建筑工地、站尝矿山等重点货运源头进行了摸底调查，建档214家，逐家签订合法装载承诺书，并对合法源头企业进行公示，让群众参与监督。市交通运输局牵头，联合工商、质监部门在全市开展机动车维修企业地毯式大排查，对违法擅自改装车辆企业予以查处，共检查维修企业42家，签订合法维修责任书42份，从源头上制止了违法改装车辆行为，大排查中未发现有违法擅自改装行为。二是落实源头监管责任制。各地各部门按照《湘潭市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》要求，明确了企业、监管单位、监管人员职责，采取专人值守、约谈企业老板等方式强化对重点源头企业的监督，今年以来已约谈120人次。湘潭县千吨级码头、韶山市新联建材等源头企业，严格落实源头治理规定，得到省治超检查组的充分肯定。三是加强督查督办。针对检查中发现的源头企业存在的问题，市治超办先后下发交办函、督办函7份，停产整治违规企业2家，重点对涟水桥南北砂尝梅花渡附近砂石场进行专项整治，有力打击了企业违规装载行为，基本形成了“企业不让超、司机不愿超”的治超氛围。
五、科技治超抓效率。该市自2015年以来已累计投入2800万元科技治超经费。目前，易家湾、七里铺两套不停车检测系统已投入使用，自1月25日投入运行以来，已检测货运车辆4万余台次，与检测站静态称重对比检测，误差在5%以内，符合交通运输部颁布的《汽车轴重动态检测仪检定规程》（JJG005-2005）有关要求，提高了执法检测工作效率；湘潭县、湘乡市、韶山市正积极推进不停车系统的建设工作，预计8月底投入使用。城市五区范围内的信息管理软件平台系统、源头治理信息平台实行联网和数据统一采集、接入、存储、交换、分析、应用，初步实现了信息资源共享、部门互联互通、协同作战的目标。
六、强化管理抓队伍。内强素质，外树形象。一是加强教育培训，举办执法业务和廉政教育培训班三期，培训人员200余人次，有效提升了公正执法、规范执法、廉政执法的队伍形象。二是实行半军事化管理，明确执法任务、方法、要求及安全防护措施。如湘乡市栗山检测站上岗前统一保管执法队员手机，防止通风报信等违纪行为。湘潭县吴家巷执法队伍每天交接班进行三十分钟队列训练，锤炼队员意志，提升精气神。三是加强监督检查，市治超办、市政府督查室、人大代表、政协委员多次对执法队伍的工作情况进行明察暗访和监督检查，发现问题及时指出并督促处理。今年以来湘乡栗山、湘潭县吴家巷、七里铺治超站共查处违纪人员8人，市县路政执法人员拒礼、拒情6人次。
七、宣传引导抓共识。今年以来，该市以全国“路政宣传月”为契机，以《公路法》、《道路交通安全法》、《公路安全保护条例》等法律法规为宣讲重点，采取发放宣传单、悬挂横幅、张贴标语等多种方式，走进源头企业、乡镇社区宣传治超，提高群众对超限超载危害性和治超必要性的认识；广泛发动市民群众参与治超举报，同时在全市范围内通过电视、报纸、网络等各种媒体对治超工作进行全方位宣传，在国省道及城市主要路段安装永久性大型固定宣传牌452块；发放治超宣传资料600余份、宣传袋2000余个，在重点路段和货源地悬挂宣传标语横幅120条；在市级报刊媒体报道治超工作69次，县级媒体报道20次；通过交通公众微信平台发布宣传报道115篇次，编发治超工作简报41期，第38期还得到了胡伟林厅长的批示肯定。
