经验交流之三十五：远安县广辟融资渠道立足县情强力推进村村通客车工作
2015-04-28
远安县立足山区县情，积极引导部门携手共建，科学谋划、广筹资金，加快推动村村通客车工作顺利开展。截止目前，新建候车棚75个，招呼站80个，五级客运站1个，加宽路基、路面72.21公里,安装防护栏13267米，建设进展迅速，新开通客车行政村达12个，预计5月底可实现全县村村通客车目标。一是党委政府高度重视，多方筹资奠定坚实基矗县委常委召开专题会议，研究确定了全县村村通客车工作总体方案，召开全县大会全面安排部署，明确乡镇党委书记、村党支部书记、挂村第一书记三个一把手负责制，制定了村村通客车必须在全省创先争优的工作目标。县政府与各乡镇签订了目标责任书，召开了村村通客车工作现场推进会，突破县级财力十分紧张的难关，从预算内安排农村客运道路安保设施专项资金1000万元，从涉农项目资金整合1000万元用于道路隐患整治，从城区黄金地段划拨31亩土地，投资320万元建立城乡公交车站。
二是统筹兼顾突出重点，明确五个确保的工作思路。山区县村村通客车工作难度大、责任大、资金有限，必须统筹兼顾，突出重点。一是确保安保设施全部到位，坚决杜绝重特大交通事故。全县农村客运道路凡临水临崖落差4米以上的路段全部安装波形钢护拦，资金由县财政予以保障。二是确保客运公司的市场主体地位，落实安全主体责任，禁止个体车辆从事农村客运。三是确保车辆大额保险投保到位，增强抵御事故风险能力。营运车辆一律按承运人每座50万元、第三者责任险每车50万元标准投保。四是确保长效机制健全，县乡财政予以补贴，保障长期健康营运。五是确保学生有车坐，方便群众出行，周末必开学生班。
三是解放思想突破难点，广辟十条融资渠道。全县通过以财政投资为主、部门对上争娶项目资金整合、镇村积极自筹、市场合作共赢、全社会齐抓共建的办法筹集村村通建设资金5000余万元。具体筹资渠道：一是政府财政预算1320万元，其中安保设施1000万元，城乡公交站建设320万元；二是部门对上争取1000万元；三是项目资金整合1000万元；四是镇村积极自筹1000万元；五是三万联系单位帮扶每村3万元；六是各村经济顾问每村捐助3至10万元（全县每村均落实有一名智者、能者或强者为主的经济顾问）；七是各村挂点第一书记利用各自资源优势倾力协助；八是属地企业支持共建；九是当地村民投工投劳；十是市场化运作，各村候车亭釆取村与广告公司合作共建，每个3万元，广告公司与村委会按2:1比例共同投资，广告公司负责建设、管理，享有十年广告经营权。
四是立足县情科学谋划，落实六为主的推进措施。山区县村村通客车工作是一项任务艰巨、责任重大、惠及民生的系统工程，必须因地制宜，科学谋划，强力推进，坚持“六个为主”：一是道路通行条件改造以安全为主，安保设施不打任何折扣，错车台密度尽量增加，提高道路安全系数和通行条件。截止目前，全县在特别危险路段安装凸面镜76个、示警桩64个、示警墩20个、标志标牌328个。二是资金筹措以各级政府为主，不让村级背上沉重的债务包袱。三是运营主体以客运公司为主，提高抗风险能力。四是营运车辆以吸纳消化现有本村车辆为主，顺应出行习惯，理顺市场秩序，降低营运成本。四是营运班次以市场需求为主，灵活发班，定时发班，确保学生班。五是后期管理以建立长效机制为主，建立合理补偿机制，确保开得起，留得住，能持续，安全有保障。
