政协提案第3191号关于控制内河高噪声船舶航运的提案
2016-11-03
政协提案第3191号关于控制内河高噪声船舶航运的提案
您提出的《关于控制内河高噪声船舶航运的提案》收悉，经认真研究，现答复如下：一、船舶噪音污染情况
船舶可能产生噪声污染的原因主要有两方面：
一是轮船汽笛产生的噪声。轮船汽笛声是船舶的语言，一般分为操纵声号和警告声号，根据《中华人民共和国内河避碰规则》的规定，船舶在相遇、能见度不良时、进出港口码头等都应当按规定使用声响信号，而声响设备分为号笛和号钟，船舶长度超过30米的，号笛可听距离不少于2千米，其他的可听距离不少于1千米；而号钟在距离1千米处，应当不小于110分贝。由于水上交通的特殊性，船舶的操纵灵活性和制动性能无法与陆上的汽车相比，船舶汽笛声的准确、及时、响度，都与航行安全息息相关。
二是船舶自身设备运转产生的噪音，主要包括主机、柴油发电机组、齿轮箱以及主辅机的发电机组运转时产生的噪声。根据《内河船舶噪声级规定》，机舱噪声不应高于110分贝，但这也远远超出国家规定的居民区噪声标准。
因此，在客观上，船舶产生的声响较大。
目前，在船舶噪声污染防治方面还存在不足，主要是相关标准不完善。《内河船舶噪声级规定》只限定了船舶舱内噪声标准，船舶对周围环境的噪声影响的限值尚无相关标准。
二、下一步工作措施
（一）加强船舶噪声污染防治研究，完善法规、标准。加强对船舶噪声污染影响、污染消除技术等研究，积极寻求降低噪声污染的有效方法和措施。加强与船舶建造管理部门、船舶检验管理部门的沟通协作，推动对船舶柴油机等机械噪声限额标准制定工作。针对船舶在居民区、夜间城市市区内河航道等特殊敏感环境航行时噪声控制需求，加强船舶声响设备使用规范的研究。
（二）加强监管。加强对船舶使用声响信号等监督管理，对于不符合船舶噪声管理法规要求的，依法予以严厉惩处。
感谢您对船舶噪声污染防治工作的关心和支持。
