《云南交通运输行业核心价值体系建设实施方案》解读之一
2015-06-11
最近，省交通运输厅党组召开会议，审议通过了《云南交通运输行业核心价值体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》），阐明了云南交通运输行业核心价值体系建设实施的指导思想、目标要求、总体思路、主要内容和重要举措，吹响了树立交通好形象，回应时代要求的号角。
为什么要出台《云南交通运输行业核心价值体系建设实施方案》
交通运输行业是一个特殊行业，既与经济社会发展的大局紧密联系，又与百姓生活息息相关。《云南交通运输行业核心价值体系建设实施方案》的出台，正是贯彻社会主义核心价值体系的具体体现，它与社会主义核心价值体系一脉相承，是交通运输行业在日常工作中的基本原则，是行业干部职工都应该遵循的行为准则；是行业行为的内在驱动力，为行业干部职工行为提供价值观上的指导和心理上的支持。
树立云南交通好形象，展示行业干部职工精神风貌，离不开云南交通运输行业核心价值体系建设。交通运输行业是党和政府形象的窗口，树立云南在海内外的好形象是我们的职责所系，我们要为社会提供优质服务。要树立“美好”的工作理念，不仅要“美”还要“好”，做到形式与内容的有机统一。这需要广大干部职工认真培育和践行行业核心价值观，人人参与、从我做起、从身边小事做起，内化于心、外化于行，争做树立交通好形象的倡导者、践行者、引领者和推动者，向社会充分展示云南交通运输行业好形象。
提升云南交通行业文化软实力，离不开云南交通运输行业核心价值体系建设。坚守我们的价值体系，坚守我们的核心价值观，必须发挥文化的作用。核心价值体系是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。这是决定文化性质和方向的最深层次要素。要用行业核心价值体系引领行业文化建设，进一步增强行业凝聚力、战斗力和创造力，切实提升交通运输发展软实力和核心竞争力。
加快推进云南“四个交通”发展，离不开云南交通运输行业核心价值体系建设。加快推进“四个交通”发展，需要通过行业核心价值体系建设，深化行业精神文明建设，切实形成共识，打牢思想基础，保持行业和谐稳定，最大限度地调动干部职工的积极性和创造性。为此，既要遵循和把握行业核心价值体系建设的内在规律与特点，更要紧密联系加快推进“四个交通”发展的新形势、新任务和新要求，努力使行业核心价值体系建设与加快推进“四个交通”发展相互促进、相得益彰。
《云南交通运输行业核心价值体系建设实施方案》的主要内容包括行业核心价值观、行业使命、共同愿景、交通精神和职业道德，分别明确了交通运输行业的发展方向、时代责任、价值取向、精神动力、职业操守。
云南交通运输行业核心价值体系建设的指导思想、总体目标和基本原则
指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照社会主义核心价值体系和核心价值观的总体要求，围绕加快推进“四个交通”发展这个中心任务，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，注重政策保障、制度规范、法律约束相衔接，使行业核心价值体系融入广大干部职工工作生活和精神世界，为云南交通运输科学发展和谐发展跨越发展提供良好的思想保证、精神动力、舆论氛围和文化条件。
总体目标通过行业核心价值观、行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德在全行业的认知、认同和践行，积极构建一个主导全行业干部职工思想和行为的价值体系，夯实全行业的共同思想基础，促进行业干部职工的道德风尚和文化素养明显改善，促进交通运输服务能力和水平进一步提升，促进交通运输行业在社会上的认可度和美誉度不断提高。
基本原则坚持以人为本，尊重职工群众主体地位，关注职工利益诉求和价值愿望，促进职工的全面发展。坚持教育和实践两手抓，以教育引导实践、以实践深化教育。坚持改进创新，善于运用职工群众喜闻乐见的方式，搭建职工群众便于参与的平台，开辟职工群众乐于参与的渠道，积极推进理念创新、手段创新和基层工作创新，增强工作的吸引力感染力。坚持好懂、好记、好用、好传播，与时俱进，不断深化对核心价值体系内涵的提炼、概括和解读。
云南交通运输行业核心价值观：交融交谦诚通达通厚德修路修人生养路养人品
行业核心价值观是行业核心价值体系的根本，解决的是交通运输行业的基本属性和根本宗旨问题。行业核心价值观是交通运输行业核心价值体系的高度凝炼和科学概括，阐明了行业发展的根本任务和核心价值追求，是制定行业发展战略和方针政策的本质导向和基本遵循。
交融交谦诚，通达通厚德。交融是精髓，通达是核心，谦诚是态度，厚德是品格。“交融交谦诚，通达通厚德”的精神内核：行业发展的核心竞争力。交通运输行业的核心竞争力是行业能够获得长期竞争优势的能力，是特有的、能够经得起时间考验的，具有延展性，是其他行业难以模仿的技术和能力，是云南交通人的共同基因。“云南交通人”是一个共同的称谓，也是一个具有共同精神特质的群体。这种共同精神特质就是云南交通人世代相传的共同基因。云南交通人的精神坐标。云南交通运输的发展从低级走向高级，从落后走向先进，是一条震荡的、无限向上的曲线。伴随这条曲线所产生的向上的、进步的、有生命力的文化精神内核，就是云南交通人的精神坐标，其作用表现为道德规范与价值取向。“交融交谦诚，通达通厚德”的时代内涵：交融，交汇融合，和而化之为交融，也就是通过交通运输人与人实现交往、物质与物质实现交流、文化与文化实现融合。通达，通行到达，人迹所及为通达，也就是要解决有路可走的问题。通达的程度决定了交融的质量。谦诚，是一种态度。谦，就是谦逊、谦卑，就是对待成绩不满足，主动找差距，不固步自封，始终保持平和的心态、超然的态度。诚，就是诚信、诚实，就是敢于正视存在的问题，始终保持诚恳的态度。厚德，是一种路径。德，就是符合发展规律。厚德，就是始终坚持科学发展观。为此，我们要以谦诚的态度谋划发展，以厚德的实践推动发展。“交融交谦诚，通达通厚德”的文化底蕴：“天地交而万物通，上下交而其志同”，“交通成和而物生焉”，是天地自然、宇宙万物、社会众生相交相通之所在，也是“交通”之名所蕴含的人文精神和服务理念，更是阔达天地的视界和理想。正因为有了气交物通的清明泰然，上下心交的众志成城，行业内外的和谐共生，交通运输行业才会充满发展活力，充满自信、激情和梦想。
修路修人生，养路养人品。修路、养路是特征，人生、人品是境界。“修路修人生，养路养人品”的逻辑关系：路，指公路、水路等，也借指人生之路。修人生，就是在修路的艰苦奋斗中修人生之路，修出人生的价值，修出智慧的人生。养人品，就是在路的管理养护中加强自身修养锻炼，塑造良好的品质形象。通过修路养路，逐步调整和完善交通人的人格精神，建立更加切合行业发展需要的性格、思维和行为体系。“修路修人生，养路养人品”的哲学含义：“先把思想之路修通，才能实现路通之价值”，交通人要有科学的思想，修路必须先修身，养路必须先养心。“高怀见物理,和气得天真”，交通人要有和谐的理念，努力实现人与人和谐、人与路和谐、人与自然和谐、人与社会和谐。“办好交通事，助推云南梦”，交通人要有交通当先行的意识，加快大交通建设，为实现云南梦、全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。“修路修人生，养路养人品”的实践基础：“路畅人和，和在得贤”，就是要靠交通人来落细、落孝落实，即细处着眼，润物无声；小处着手，人人可为；实处着力，知行合一。“人生能修几条路,少留遗憾多创优”，就是要靠良好的行业风气和道德力量来保障和维护。“内固其本，外化其行”，就是要靠交通修养来升华和拓展，使云南交通人成为一支有品位、有修养、有事业情怀的队伍。
解决“行路难”、“运货难”
交融交谦诚，通达通厚德。交融，交汇融合，和而化之为交融，也就是通过交通运输，人与人实现交往、物质与物质实现交流、文化与文化实现融合。通达，通行到达，人迹所及为通达，也就是要解决有路可走的问题。通达的程度决定了交融的质量。
把“交融交谦诚，通达通厚德”定为云南交通运输行业核心价值观的一部分，阐述了云南交通运输行业发展的根本任务和核心价值追求，说到底要解决的最主要问题就是“行路难”和“运货难”。
人类历史的发展从来就离不开路，路与人类的政治、经济、文化紧密相关。有史以来，云南这块神秘的土地，因交通闭塞，26个民族被纵横交错的群山峻岭长期与外界隔离，人们的生产、生活和相互之间的贸易交往，只能靠双腿、双肩和少数马匹运输，经济发展极为缓慢，尝够了交通不便的苦头。
然而人们没有屈服。自公元前四世纪（相当于春秋战国时期）有了蜀（今四川）身毒（今印度）道。又经历了庄蹻入滇、秦修五尺道、唐代驿道网初步形成，以及明、清两代步驿道交通较发达时期。各族人民以自己的血汗和辛勤劳动，在崎岖万水复千山的高原上修筑的一条条驿道、步道和大量竹、木、石桥和人马吊桥、铁竹藤溜索，为沟通内地与云南边疆的联系，促进各族经济文化的交流发展，起了重要作用。
云南公路建设的开端是1921年，至1925年修通了昆明小西门至碧鸡关14．9公里公路。抗日战争爆发后，云南20多万筑路民工仅用了9个月的时间，于1938年8月31日建成称之为抗战"血线"的全长959.4公里的滇缅公路，随后又修建了著名的"史迪威"公路。滇缅公路在抗日战争中发挥了巨大的作用，成为抗日救国的生命线。从1950年至1995年间，滇缅公路先后进行了6次大规模的改造，从土路、沙石路、弹石路到沥青路；从四级路、三级路到高等级公路，滇缅公路的质量标准等级在逐步提高。
滇缅公路记载着云南政治经济和交通发展的历史，云南公路从无到有，从人马驿道到高速公路，都在滇缅公路的变迁中得到最集中的体现，所以说滇缅公路是中国公路发展史的缩影，是历史之路。
1949年，新中国建立，云南和平解放。云南公路建设迎来了明媚的春天。60多年来，云南交通人和广大人民群众逢山开路，遇水搭桥，多次掀起筑路高潮。1995年12月云南第一条真正意义的高原山区高速公路—楚大高速公路正式开工建设，随后，大保高速公路、安楚高速公路、昆安高速公路、保龙高速公路、保腾、大丽高速公路相继建成通车，腾冲至缅甸密支那高等级公路建成通车，龙陵至国家一级口岸瑞丽市段的高速公路也即将建成通车。
近年来，紧紧抓住建设泛亚铁路、孟中印缅经济走廊、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等重大历史机遇，推动综合交通运输大发展，昆明到河内、到曼谷、到仰光、到吉大港四条国际公路都将云南与东盟和南亚紧紧的联系在了一起，国际大通道初步成型，对推动云南经济又好又快发展、扩大对外开放起到了十分重要的作用，是现代文明的象征。
2013年以来，省委、省政府紧紧抓住桥头堡建设和“一带一路”国家战略重大机遇，结合实施综合交通建设“三年攻坚战”，要求2013年至2015年完成1500亿元投资、建成1500公里高速公路。“三年攻坚战”打响以来，在省委、省政府的坚强领导下，省交通运输厅改革创新、攻坚克难，奋力推进公路水路建设。2013年完成投资627亿元（超额完成省政府确定的430亿元投资任务），2014年完成投资710亿元。当前，省交通运输厅正奋力推进高速公路、农村公路建设和国省干线公路改造等，预计明年可完成700亿元的投资任务。
云南交通人始终以谦诚的态度谋划发展，以厚德的实践推动发展。加快交通基础设施建设和建设便民、惠民交通，加快边远山区公路建设和加快农村交通发展。到“十二五”期末，云南将实现全部州市通高速，县县通二级路，乡乡通沥青路，村村实现道路硬化。到2015年末全面实现乡镇通柏油或水泥路，全面完成139座“溜索改桥”建设任务；到2017年末，基本实现建制村通硬化路，达到列养标准的县乡村道全面列入列养，乡镇全面通客运班车，进一步加强农村公路建设、管理、养护、运营，建立适应全省农村经济社会发展需要的农村公路网络体系，使群众出行难、运输难得到进一步缓解。
人便于行货畅其流
“天地交而万物通，上下交而其志同”，“交通成和而物生焉”，是天地自然、宇宙万物、社会众生相交相通之所在，也是“交通”之名所蕴含的人文精神和服务理念，更是阔达天地的视界和理想。正因为有了气交物通的清明泰然，上下心交的众志成城，行业内外的和谐共生，交通运输行业才会充满发展活力，充满自信、激情和梦想。
“人便于行、货畅其流”从最根本体现了交通运输的基本功能定位和服务特征。我们的交通，能满足整个经济社会发展的需要，满足人们的生活需要，主要体现在三个方面：一是快捷便捷；二是舒适安全；三是运输成本要低。为此，省交通运输厅从三方面提出了为驾乘人员提供快捷、畅通、安全、舒适的通行环境。
一是改善公众出行环境。加快全省统一管理的联网收费体系建设，全力配合全国ETC联网收费建设工作，大力推行ETC电子不停车收费。改造拥堵收费站，畅通高速公路出口，提高公路通行效率。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。2014年开展昆明主城区五大客运站换乘不便问题等专项整治，切实提高群众满意度。加快推进全省客运联网售票，方便群众出行。整合资源、综合利用，加快构建覆盖全省的气象监测服务网络、预报预警服务体系和路网运行出行服务体系。
二是提升运输服务品质。道路运输涉及社会各个层面和千家万户，是一项极其重要的工作。坚持“公交优先、城乡一体”，扩大城市公共交通线网覆盖面，规范城乡道路运营管理，推进农村客运公交化改造，着力建成衔接顺畅、安全高效的城际、城市、城乡乡村四级客运网络，努力推进城乡客运基本公共服务均等化。深入抓好昆明公交都市试点建设。
三是加快运输物流业发展。加快物流园区建设，依托龙头企业构建综合运输体系，实现各种运输方式的有效链接，形成组合优势，提高运输效率。大力发展甩挂运输、多式联运、小件快运、货运代理、城市配送等物流方式，提升车辆装备水平，降低运输成本。深化交通物流公共信息平台建设，实现信息系统对接与资源共享，提高综合运输管理效能和服务水平。加快农村物流发展。
2013年12月23日，“七彩云南·智慧出行”正式上线。“七彩云南·智慧出行”系统建设提升了全省道路运输服务水平，为公众出行提供便利。公众通过“七彩云南·智慧出行”信息服务系统，获取与出行相关的信息，制定合理的出行计划，降低了出行中的盲目性，减少整个出行过程所需的时间。提高了全省道路利用率、减少了交通拥挤、提升了交通安全。“七彩云南·智慧出行”系统通过多种信息发布方式向出行者在出行前、出行中、出行后提供相关交通信息，如全省主要城市及各地道路状况、拥挤情况、施工情况、气象情况等等，使出行者及时了解交通信息，避开拥挤或危险路段，转向空闲道路行驶，一方面使得道路的利用率提高了，达到路网负荷的均衡化，另一方面也确保了整个出行过程的安全、顺利。改善交通环境，为社会带来了潜在经济效益。“七彩云南·智慧出行”系统提供的信息，让公众出行更加有序，减少了交通拥挤的发生率，一方面可以减轻道路交通管理部门的工作负担，另一方面，车辆在道路上停留时间减少了，使得汽车尾气排放量也减少，同时降低了交通噪音污染，对整个环境的改善起到了显著作用。对于降低交通事故率，延长车辆使用寿命，降低能耗等，也可带来直接或间接的经济效益。
2014年实现了二级及以上客运站网上售票联网覆盖面达到100%，2015年内还将实现三级以上客运站网上售票联网全覆盖。让广大乘客可以通过“七彩云南·智慧出行”系统自主选择客运班次、车辆档次、购买车票等，让出行更便捷。全面整合民航、铁路、气象、交警等部门的出行服务信息，不断提升公众出行的信息服务水平。进一步提升城市公交车辆的卫星定位的准确性和信息更新的时效性，让市民能够通过手机定位来查询所要乘坐的公交车的实时运行情况，并根据公交车的运行情况制定更加精确的出行计划，让出行更智慧。
修路修人生养路养人品
修路修人生，修路可以锤炼人生价值。“人生能修几条路,少留遗憾多创优”，修路人的人生价值正是在修路的过程中不断得到提升。修路有助于培养优秀人格，从事修路行业，常常让人产生一种神圣的使命感，每当公路修通后，看到老百姓的行程大大缩短，就是修路人最大的幸福。修路人在这样的行业中工作,在实现自己人生价值过程中培养自己的优秀人格，使公路人的人格不断得到升华。
树立云南交通行业核心价值观的同时，我们要重点学习历代公路前辈和当代公路人战胜困难、攻坚克险、不怕牺牲、努力筑路的艰苦创业精神；大力弘扬历代筑路人“筑路架桥，为国为民”的传统美德。
滇缅公路时期体现的是英雄人格。抗日战争时期，在交通几乎断绝的情况下，为了保障抗日战争物资运输，云南省20余万技术员和民工，不怕牺牲，前赴后继，肩扛手凿，伤残万余人，牺牲3000余人，仅用9个月时间（1937年12月至1938年9月），就在崇山峻岭间修通959.4公里的滇缅公路。国际援华物资由此源源不断运入内陆。此后，数万护路人冒弹雨、舍生死，全力抢险保通，直至1944年5月把日寇驱逐出境。滇缅公路的成功修建和冒死保通，体现了滇缅公路人的爱国主义精神、民族主义精神和英雄主义精神。这种公路人崇尚自由、精诚团结、坚毅刚强的人格精神，是在血与火的战争中锻造出来的。
新中国成立初期体现的是奋斗人格。新中国成立初期,云南除了昆明周边，其他地方基本上还没有公路。除昆明外，一个地市的汽车数不超过10辆，全省公路里程仅有5214公里（实际通车里程2783公里，可通汽车的县46个），生产工具简单，除了双手，仅依靠锄头和撮箕。在这种条件下，国家召集了大量民工，加快公路建设。援越抗美、藏区公路建设成为继滇缅公路后，修建规模最大、人数最多、进度最快的，生活也最艰苦的时期。“让高山低头，叫河水让路”，体现了筑路工人们的建设社会主义豪情、爱国主义热情以及永不服输的奋斗精神。这种公路人不畏艰险、艰苦奋斗、无私奉献的人格精神，是在极其艰苦的条件下磨砺出来的。
改革开放以来，体现的是创新人格。特别是近10年以来，云南公路人在建设创新方面，树立资源节约型、环境友好型的理念，努力实现由主要依靠增加总量规模向注重路网结构合理转变、由主要依靠传统管理向现代工程管理转变、由主要依靠单一运输方式发展向综合运输体系转变，达到安全性、便捷性、舒适性的完美结合。滇西公路是云南最早修建集桥梁、隧道于一身的高速公路，安楚、楚大、大保、昆安、保龙高速公路的建设，创造了一大批科技成果，有的达到了国际先进水平。楚大公路在全省率先推行菲迪克条款，安楚公路项目是云南省唯一被评为全国交通建设十佳管理项目和被评为全国交通基础设施建设廉洁工程典型的项目。思小路是中国目前唯一穿越热带雨林的高速公路，建成后成为我国首条国家AA景区的高速公路，先后被评为交通运输部典型示范工程、全国生产建设项目水土保持示范工程。小磨路被确定为省部联合实施的勘察设计典型示范工程。这是公路人聪明与智慧的结晶，也是修路修人生的具体体现。
养路养人品，人品反映路况，路况折射人品。同样条件的路因为养的人不同，路况也存在差距。一条养护得好的公路，背后必然有一支优秀的养路队伍，一支优秀的养路队伍一般都有着传帮带的优良传统。在以砂石路为主的年代，往往有一个奇特的现象，能够养好一段路的队伍，无论调到哪里都能把路养好，个别不会养路的人调到里面后，水平也会逐步提高。人养路的同时，路其实也在养育着养路人。在多年的工作实践中，我们着力提高公路管理养护水平，总结提炼出创造“通、平、美、绿、安”道路条件，打造“畅、安、舒、美”生态环境的公路管理养护工作思路和目标。围绕社会和公众对公路服务的需求，科学制定公路养护管理的近期、中期、远景规划；在加强路面日常保养工作的同时，合理组织，有序推进大中修工程，优先安排社会关注度高、事关路网安全运行的路段；将桥梁隧道作为管养重点，强化应急保障和养护生产安全管理；积极推进高速公路联网收费；有效提高了公路管理养护和服务水平，提高了通行能力，确保公路良好的使用质量和服务水平，充分发挥公路服务于经济建设和人民群众安全便捷出行，不断满足社会发展和公众利益需求。
树立云南交通行业核心价值观的同时，我们要大力弘扬当代公路人热爱本职、吃苦耐劳、无私奉献的铺路石精神；大力弘扬开拓创新，勇于进取，构建和谐，服务人民、服务社会的时代精神。结合时代要求，并转化为全体交通人为改善边疆交通落后面貌而拼搏进取，加快云南公路建设步伐，提高公路管理水平和服务质量，构建和谐交通的精神力量，努力打造“路畅人和”的服务品牌，为公路交通行业的发展提供不竭的动力和源泉。
