□CFP供图截至2014年底，全省建成通车的高速公路68条(段)，总里程5108公里。□本报记者戚加绚吴荣欣
根据省政府年度审计计划安排，省审计厅统一组织审计力量，于2015年5月27日至8月6日对我省高速公路收费政策执行情况进行了专项审计。
11月20日上午，省政府召开吹风会，公布我省高速公路收费专项审计结果的有关情况。省政府副秘书长、新闻发言人李娥在会上进行了介绍。
根据审计报告，截至2014年底，全省建成通车的高速公路68条(段)，建设投资1618.64亿元，总里程5108公里，其中收费高速公路里程5060公里，占高速公路总里程的99.06%，占全省通车公路里程25.95万公里的1.95%。
收费高速公路按照收费性质划分，包括:政府还贷高速公路43条(段)，收费里程3103公里，占全省收费高速公路里程的61.32%；经营性高速公路25条(段)，收费里程1957公里，占全省收费高速公路里程的38.68%，其中山东高速集团管理19条(段)、1452公里，山东东青公路有限公司(以下简称东青公司)、山东济菏高速公路有限公司(以下简称济菏公司)等6家公司管理6条(段)、505公里。
李娥介绍，自1990年开始修建济青高速公路以来，我省高速公路债务资金实行多个项目共同核算，即“统借统还”政策，省交通运输厅负责银行债务举借和归还，政府还贷高速公路通行费收入用于归还贷款和公路的管理、养护。截至2014年底，我省高速公路债务总额881.12亿元，其中:政府还贷高速公路债务余额616.58亿元(已建成项目578.90亿元、在建项目37.68亿元)；经营性高速公路债务余额264.54亿元。
究其原因，主要还是高昂的建设成本。据了解，我省68条(段)高速公路建设总投资1618.64亿元，已到位建设资金1609.87亿元。其中，43条(段)政府还贷高速公路初始建设投资额917.16亿元。按建设成本构成分，路基工程145.2亿元，占投资额的15.83%；路面工程178.02亿元，占19.41%；桥涵、隧道工程224.31亿元，占24.46%；征地补偿成本96.45亿元，占10.52%；沿线设施建设94.02亿元，占10.25%；资本化利息支出(建设周期内所还贷款利息计入工程成本)及其他支出179.16亿元，占19.53%。25条(段)经营性高速公路初始建设投资额701.49亿元。按建设成本构成分，路基工程94.31亿元，占投资额的13.44%；路面工程105.57亿元，占15.05%；桥涵、隧道工程227.58亿元，占32.44%；征地补偿成本79.6亿元，占11.35%；沿线设施建设49.4亿元，占7.04%；资本化利息支出及其他支出145.03亿元，占20.67%。
从资金来源看，财政资金361.73亿元，占22.47%；企业自有资金及其他资本175.17亿元，占10.88%；银行贷款1057亿元，占65.66%；其他借款15.97亿元，占0.99%；尚未竣工决算未到位资金8.77亿元。
“从审计情况看，我省高速公路每公里建设成本逐年增高。”李娥说，1996年双向四车道高速公路每公里平均建设成本为1039.73万元，2000年超过2000万元，2005年突破3000万元，2012年达4346.62万元，2015年在建、筹建的高速公路每公里建设成本概算超过7000万元。
谈到建设成本上升的主要原因，李娥表示主要有三个方面，一是征地拆迁补偿支出逐年提高，按里程测算，每公里成本由1996年的52.10万元上升到2012年679.32万元，年平均增长17.41%。二是人工成本大幅度提高，2012年4月，人工费定额由之前的46.06元/工日调增至61.07元/工日，增加了32.59%。三是建设标准等级提高，2008年以前通车的3911.35公里高速公路中，6车道公路为487.13公里，只占12.45%；2008年以后建成通车的1169.91公里高速公路中，6车道公路为419.25公里，占35.84%。
同时，近年来，随着公路建设和运输安全标准的不断提高，高速公路建设过程中道路护栏、标志标牌、沿线绿化和服务设施建设投入越来越大。另外，各级政府越来越重视高速公路助推地方经济发展的重要作用，对辖区内增设收费出口、连接线、互通立交和服务区的需求增大，相应增加了高速公路建设成本。
另外，在车辆通行费收取上，李娥介绍:“我省高速公路通行费自1998年标准制定后，17年未作任何调整，比全国平均水平要低11%。2011年6月，车辆通行费最低收费标准又由15元调到5元。”据了解，目前，与河南、江苏、安徽、河北4个相邻省份的通行费收费标准相比，我省高速公路所有车类的收费费率比4省平均费率偏低约25%。
