菜户营桥下出租屋开起一串公司
2015-07-22
在菜户营桥西南向丽泽路辅路和菜户营南路的连接处桥下，盘踞着大量的电动车和中介公司工作人员，堵塞交通。这里的桥下空间建有一排出租屋，十几家代办营业执照的中介公司、文化公司在这里办公已有3年多时间。
本报记者方非摄
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本报记者刘可
歌曲《北京的桥》中唱道：“北京的桥啊千姿百态，北京的桥啊瑰丽多彩”。据统计，本市五环内共有市管(二三四环、主干道、快速路）桥梁1587座，数量居全国之首。如此之多的桥承担着城市交通重担，可谓功不可没。随之而来的是产生了大量的桥下空间，据相关部门测算，本市桥梁桥下使用空间共计325处，涉及市管桥梁109座，面积约57万平方米，主要用于公交、环卫、道路养护站点、园林绿化、公安执法、停车场使用。然而，除了公用设施之外，不少立交桥的桥下空间成为了卫生死角，脏乱差问题由来已久，同时，一些桥下空间还被占用，位于西南二环的菜户营桥下甚至出现了大量出租屋，成为了各类公司的办公点和经营场所，不但增加交通拥堵、影响环境，由此也带来了不少安全隐患。
〖现辰
西南向：
十几家中介公司聚集
从地图上看，位于西南二环把角儿的菜户营桥造型像一个花瓣，西北、东北、东南方各是一个弧形匝道，东西、南北方向的直线跨度都在400米左右，立交桥的占地面积很大，由此产生了大量的桥下空间。
菜户营桥西南向是丽泽路辅路和菜户营南路的连接处，交通十分繁忙，然而，从早上9时开始一直到下午5时，西南向桥下总会盘踞着大量的电动车和中介公司工作人员，时常会堵塞交通。原来，这里的桥下空间建有一排出租房，十几家代办营业执照的中介公司、文化公司在这里办公，已有3年多时间。
在其中一间长条状的出租屋门口，还悬挂着一个刻有“中国书画美术馆”的铜牌。“3年前就搬走了，我们老板找他们租的。”一位年轻的中介人员告诉记者，他并不清楚房子的产权在谁手里，只知道美术馆开了很长一段时间。
整个出租屋占地近400平方米，被分割为七八间隔断间，每个隔断里都是一个中介公司办公。记者以桥梁课题研究名义打听房屋产权问题，其中一位公司负责人说：“听说是建桥时留下的房子，哪有什么产权，都是找关系租的。”至于是找谁租的，他表示不方便透露。随后，记者试图找到“中国书画美术馆”的联系人，却找不到美术馆的登记信息，通过搜索引擎也查找不到这个美术馆的任何相关信息。
西北向:
文化公司圈地盖花园
菜户营桥西北向连接的是广安门南滨河路和丽泽路辅路，路边就是鹏润家园。这里的桥下空间也同样被各种自建房占用，其中一间房屋还建起了一个气派的大铁门，边上甚至用卷帘门隔出了一个车库。
记者以课题研究为名敲开了大铁门，别看是立交桥下，可里面别有洞天。近千平方米的空地上，经过精心打理的花花草草让整个空间显得生机勃勃，一侧紧靠立交桥身的空地上还圈了好几个大池子养鱼养鸳鸯。据值班的工作人员介绍，这里是一个叫“雅苑”的文化公司，老板姓苑，公司在这里办公已经有4年多时间，公司主营的是书画创作、销售、裱装等业务。记者在公司大厅转了一圈看到，整个大厅占地超过200平方米，放着不少文房四宝和一些作品。
至于房子是怎么租来的，工作人员并不清楚，记者曾试图联系负责人苑先生，电话却始终无法接通。
在雅苑公司北侧的房屋是丰台环卫中心第12作业队的办公点。据介绍，紧挨着作业队的是丰台园林绿化局的一个工程队。工程队把菜户营桥的一侧做成了一个垃圾临时堆放点，每次都是把附近收集的枯枝树叶、各类垃圾先存放在此，三五天后统一运走。
〖法规〗
暂行办法:
桥下空间禁止商贸经营活动
这样的桥下“生态圈”是否合理合法？
根据2007年颁布实施的《北京市公路桥梁桥下空间使用管理暂行办法》规定，桥下空间除用于交通和养护作业外，原则上不允许占用，任何单位和个人不得擅自占用桥下空间。其中，第十五条明令禁止立交桥下进行商业、餐饮、娱乐等各种商贸经营活动，不得擅自搭建各种建筑物、构筑物，也不能将占用的桥下空间以任何方式转让给第三方。2012年本市颁布实施《桥下空间安全使用管理办法》，再次对桥下空间使用进行了明确规定，不得进行商贸经营行为。
〖追访〗
管理方:
桥下乱象多属拆迁遗留问题
本市的立交桥分为市管和区管两种，其中，位于二三四环路、城市主干路、快速路的立交桥属于市管，由市交通委下设的北京市城市道路养护管理中心负责管理。
该中心副主任郑国富表示，本市的一些立交桥均存在类似菜户营桥下的情况，主要是立交桥修建拆迁时遗留下的。桥下空间自从上世纪80年代建成后形成以来，存在诸多历史遗留问题，主要是私搭乱建临时设施、安全设施不规范、违法经营、私设广告、存在安全隐患等。“当时征地时拆掉的一些企业、单位、村子没法安置，就临时在桥下建了房子安置，结果很多人就不走了。”按照规定，桥下空间利用应该用于市政公共事务，类似于道路养护、园林绿化等办公点属于可允许设置范畴，但用于经营类事项是绝对不允许的。
同时，由于桥下空间使用没有相关部门进行审批的制度，造成桥下私搭乱建和违法经营现象严重。“因为从根本上说，这些桥下房屋都是违法建筑，都是要拆除的，所以也就没有审批而言，但我们现在的工作也比较被动。”郑国富坦言，桥下空间使用情况复杂，涉及部门多、违法现象严重，中心的职责职能只对桥下空间使用安全和规范化使用情况进行管理，针对私搭乱建、违法经营和私设广告等违法现象还需城管部门和市政市容部门共同治理。
2006年开始，中心利用3年时间对五环内130座桥梁的桥下空间进行整治规范工程，共清理桥下商户98家，整治规范地面87.9万平方米，规范护栏8.1万延米，规范管理用房2.7万平方米，但仍有不少“钉子户”。“主要还是安置问题，这些‘钉子户’大部分都盘踞在二三四环的重要路段立交桥，周边很难就地安置。”郑国富说，今年年初开始，桥下空间清理计划已经启动，目前中心已经摸排了57处情况较严重的立交桥，其中违法经营3处，堆物堆料12处，围栏脏污破损27处，围栏私设广告横幅22处，私搭乱建5处，并建立了清理台账。“对违法经营者全部清除，私搭乱建者坚决拆除，安全隐患进行规范，这是我们定下的三大原则，将力争在8月底完成清理工作。”
针对桥下空间乱象，他表示，整治完成后将上报治理工作经验、总结及治理情况，组织养护单位对整改工作进行全面验收，并建立长效的管理机制，加强桥下空间管理。
市市政市容委:
即将启动桥下空间整治
市管立交桥将启动整治计划，那么其他的区管立交桥呢？记者从市市政市容委了解到，本市道路空间、桥下空间和地铁出入口三大空间即将启动整治工作。据相关负责人表示，整治计划已经制定完成，即将由市政府办公会审议通过后下发启动。其中，立交桥、过街天桥、铁路桥等各种桥梁空间都将列入计划，“主要是对安全隐患和私搭乱建现象进行整治，由相关部门和区县一起定点、定人负责。”
