山西4066公里政府还贷高速公路减免货车通行费
2015-06-15
自2015年4月1日起，我省施行“三减两免”政策扶助企业。
2015年3月31日，太原高速公路滨河收费站前。“长跑山西的外省货车能不能享受优惠政策？我们咋办理货车ETC卡？”一位河北的货车司机一脸困惑地问记者。彼时，记者刚刚获知“三减两免”政策即将在第二天正式实施，而绝大部分货车司机对这一利好政策的具体内容一无所知。
当然，不了解并不意味着政策执行力的减弱。就企业享受“三减”优惠政策的效果，省汽运集团物流公司郭经理向记者举例说明：“4月份，货车跑太原到西安两地通行费优惠明显，在山西省境内300多公里，按17%计算，一趟往返可优惠200多元，一个月四五趟省1000多元。”那时，政策实施月余，不论是在降低企业货运成本，还是在提高高速公路车流量，亦或政策宣传、货车ETC卡的办理等方面，都取得了明显的效果。
6月8日，记者从省交通运输厅了解到：4月，全省共减免货车通行费约8046万元；5月，“三减”政策施行的第二个月，企业因货运车辆通行费方面获得的优惠已经“破亿”，达到了1.18亿元。
·货车计重收费基本费率周边最低
·道路补偿费费率全国最低
·一年将为企业让利17.3亿元
“三减两免”政策源自何处，因何而起，为谁服务……这一系列问题的背后是省委、省政府减轻企业负担的良苦用心。为了切实帮助企业应对经济运行严峻复杂的形势，3月下旬，省政府制定出台了减轻企业负担、促进工业稳定运行的4个方面60条措施，自4月1日起正式施行。
作为提供公共社会服务和承担公路管理建设重任的重要部门，省交通运输厅认真研究交通运输系统降低物流成本、减轻企业负担工作，经省政府批准，出台了政府还贷高速公路“三减两免”的优惠让利措施。据测算，一年将为企业优惠让利约17.3亿元。这就是包含在“60条措施”里面的“三减两免”政策。
“三减”：一是高速公路货运车辆通行费优惠12%。二是在此基础上，对办理ETC卡实行刷卡缴费的货运车辆再优惠5%。我省现行货车计重收费基本费率为0.082元/吨公里，与周边省份相比处于中等水平。调整后，下降到0.069元/吨公里，是周边省份最低。三是对持有超限证的车辆，超重在100%以上的部分，道路补偿费由现行费率的16倍计收降至4倍计收，是全国最低水平。
目前，我省现有高速公路4821公里，政府还贷高速公路为4066公里，占全部公里数的84%，“三减”措施限于政府还贷部分。
减负措施实施后，对货运车辆通行费统一优惠12%，按去年全年货车通行量5988万车次测算，一年可让利约14亿元；对货车办理ETC卡实行刷卡缴费的再优惠5%，一年可让利约1.7亿元；对持证超限运输车辆，超过100%部分，征收道路运输补偿费调整后，一年可让利约1.5亿元。取消道路运输管理证件工本费，可减轻企业负担约1000万元。
通过数字可以看出，“对货运车辆通行费统一优惠12%”确实是“三减两免”政策中普惠运输企业和相关企业的“重头戏”。
·推动全省货运车辆ETC发展进程
·让利于民与自身发展可更好兼顾
·货运车辆通行量增长，收取通行费同比下降
2014年12月26日，我省与北京、天津、河北、上海、江苏等14个省市高速公路ETC联网系统正式开通。今年，按照交通运输部的目标，全国29省（市、区）ETC将实现全部联网。
与此同时，我省将在6个月的时间内，改造升级一批ETC系统，这个项目实施后，全省主线收费站ETC覆盖率将达到100%，匝道收费站ETC覆盖率将达到90%以上。不过，因为计重和治超等因素，货车持卡可以优惠，但是不能走ETC专用车道。
6月12日，省高速不停车收费运营服务中心综合部张主任告诉记者，“现在，省交通厅正在与交通部共同研发这个课题，以后将逐渐实现货车不停车收费。”
在“三减两免”政策出台之前，我省对于货车ETC通行的多次试验，已经取得了阶段性成果，但还未正式发行。“三减两免”开始实施，全省迅速启动了货车ETC卡办理工作。自4月2日上午9时开始，我省高速公路19个自营业ETC服务网点开始办理货车ETC卡。
张主任告诉记者，“目前，全省已办理6156张货车ETC卡。山西籍货车交10元卡钱，办理了ETC卡之后，使用记名ETC用户卡可以在优惠12%的基础上再优惠5%。”
而外省货运车辆并不能办理我省ETC卡。据记者了解，长三角地区和陕西等省对外省ETC车辆也不实行通行费上的优惠。
4月1日至30日，山西省高速公路货运车辆通行量417.58万辆次，较上月增长8.27%；收取的通行费则比去年同期下降11.4%。5月份，全省政府还贷高速公路克服封闭施工、五一节假日免费通行等不利因素影响，货运车辆通行量达456.22万辆次，环比增长9.25%。按照同口径测算，执行“三减”政策，5月份当月预计减免货车通行费1.18亿元。与此同时，通行费比4月份增长6%。
据省交通厅相关部门负责人介绍，费用降低了，以前一些跑低速的货车司机也开始选择高速公路了，不仅降低了企业的物流成本，提高了运输效率，客观上也提升了高速公路的通行量，增加了通行费，形成了让利于民与促进自身发展的良好互动局面。
·自加压力普惠企业
·交通行业既是社会发展基石又担重要社会责任
·“三减两免”预期目标实现
今年3月下旬，省政府制定出台的60条减负措施中，涉企行政权力方面1条、涉企收费方面27条、政策支持方面15条、创优环境方面17条。在涉企收费方面，主要包括取消、规范省定行政事业性收费，停征、免征、减征、缓征各类涉企收费，预计减轻企业负担451亿元。
与其他涉企收费条目不同的是，减免货车通行费，是在山西省4066公里政府还贷高速公路上施行的，这明显增加了政府部门以及交通系统还贷的压力，但也充分体现出省交通运输厅自加压力、担当社会责任的决心和魄力。
另外，在政策实施之初，有一些社会舆论对“自4月1日起，货运车辆超重在100%以上部分，其道路补偿费率降低”产生误解，认为这将会导致高速公路超限超载现象反弹。针对这一说法，省高速公路管理局范双成副局长向记者解释，费率由16倍降低到4倍，是对持有超限运输许可证的货运车辆的减负措施，而那些没有办理超限许可证的超限车辆，仍按照基本费率的16倍计收，我省将继续严格维护本省高速公路基本无超载现象的良好局面。
“三减两免”政策实施两月，已经实现了预期目标。目前，高速公路收费系统运行稳定，收费秩序井然，尤其是经过政策实施、宣传、认知等过程，高速公路车流量正在稳步增长；因“三减两免”政策给政府还贷高速公路带来的通行费减收压力也正在逐步消化。
