为了规范引导养护工程施工单位进行合理、合法的分包，近日，省交通运输厅印发了《甘肃省公路养护工程施工分包管理实施细则（试行）》，（以下简称《细则》）。
一、《细则》制定依据
《细则》依据《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工分包管理办法》等法规和规范性文件的规定，结合本省公路养护工程实际制定。
二、《细则》的主要内容
《细则》共分为总则、管理职责、分包资格条件、合同管理、行为管理、附则等6章共33条。
第一章：总则（第1-5条）。总则主要介绍本《细则》的制定依据、适用范围、分包要求、工作原则、工作方式等。
第二章：管理职责（第6-10条）。管理职责主要明确了省交通运输厅，省公路事业发展中心、省高速公路运营服务中心、市（州、矿区）交通运输局（委），发包人，监理人，承包人等各方在养护工程施工分包活动中的职责。
第三章：分包资格条件（第11-15条）。分包资格条件是本细则重点内容之一，规定了可进行施工分包和不可进行施工分包活动的明细，和施工分包合同金额要求，以及发包人对施工分包资格条件的具体要求。
第四章：合同管理（第16-23条）。合同管理明确了施工分包合同管理的相关规定，就施工分包合同中的质量、安全、进度、环保以及其他技术、经济等提出了要求，并且对农民工工资保证金、专用账户以及支付方式等进行了规定。
第五章：行为管理（第24-28条）。行为管理对施工分包活动的纳税，分包人、承包人对分包工程业绩的认定，施工分包活动拖欠农民工工资管理，专业分包工程款项的结算，施工分包的监督检查等进行了明确。
第六章：附则（第29-33条）。附则主要对施工分包活动中发包人、监理人、承包人、分包人等进行了解释定义，以及明确了劳务合作、转包、违法分包等定义，以及《细则》的有效期、解释单位等内容。
三、《细则》的主要亮点
《细则》的制定对我省公路养护工程施工分包行为进行了规定，提出了施工分包资格条件等要求，特别是明确了非主体工程的专业明细，能够引导施工单位进行合理、合法的养护工程分包行为，为养护工程施工分包行为合理合法奠定了制度基础。
四、《细则》的印发目的
《细则》的印发可以规范全省公路养护工程施工分包行为，是规范公路养护市场分包行为的需要，是完善公路养护市场法律法规体系的需要。
