灌阳（湘桂界）至天峨（下老）公路（江永至桂林（广西段））一期工程项目经广西壮族自治区人民政府同意采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，以BOT方式运作。现已具备社会资本招标条件，广西壮族自治区人民政府授权广西壮族自治区交通运输厅为项目实施机构，广西壮族自治区交通运输厅（以下简称“招标人”）已委托中国投资咨询有限责任公司完成资格预审工作，现对本项目的社会资本方进行公开招标，现将有关事项公告如下:
资格预审情况：本项目于2021年12月17日上午11时00分（北京时间）在广西壮族自治区公共资源交易中心进行资格预审评审。
现邀请通过本项目资格预审的投标人参加采购活动，不允许未通过本项目资格预审的投标人参与投标。
1.招标条件
按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》（财建〔2015〕111号）、《收费公路管理条例》、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）、《收费公路政府和社会资本合作操作指南》（交办财审〔2017〕173号）等有关文件精神，灌阳（湘桂界）至天峨（下老）公路（江永至桂林（广西段））一期工程PPP项目（以下简称“本项目”）已完成工程可行性研究报告及PPP实施方案编制，通过了广西壮族自治区财政厅的物有所值评价和财政承受能力论证。根据有关法律、法规的规定，按照公开、公平、公正的原则，现邀请通过资格预审的社会资本前来参加投标。
2.项目概况与招标范围及PPP操作模式
2.1项目概况
本项目建设里程约61.061公里，设桥梁16350米/22座，其中特大桥10428米/5座，大桥5658米/13座，中桥264米/4座；主线上跨分离立交1011米/9座，主线下穿分离立交426米/1座；隧道总长12967.5/11座；互通式立体交叉7处（枢纽互通立交3处，一般互通式立交4处），分别为：观音阁枢纽、观音阁西互通、泉会互通、潮田枢纽、潮田西互通、大圩北互通、大圩枢纽；匝道收费站4处（另改造匝道收费站1处），服务区2处，养护工区2处，管理分中心1处。
路线于灌阳县观音阁乡附近观音阁枢纽与灌平高速衔接，向西跨越G241，经洞井乡南，转向西南沿G357布线至洞井乡新铺村后再次进入恭城县栗木镇，经泉会村狗尾洞后进入灵川县；路线于灵川县马头峻转向西，穿越海洋山熊背岭，经永同村，大境乡规划区南，进入潮田乡；路线经背地坪，于富足村跨越S202，设置枢纽互通与规划桂林-恭城-钟山高速衔接，下穿贵广高铁，经潮田乡规划区南，于潮田乡枧皮州北跨越潮田河、G357进入大圩镇；路线在大圩镇境内经白草塘南，于黄塘村跨越X174、涧沙河，经大圩镇规划区北，跨越黄沙河，于灵川县大圩镇廖家村附近达到项目终点，与桂林绕城高速交叉，利用既有桂林绕城高速上的高新互通改造成枢纽兼服务型互通立交，该段路线长约61.061公里。
根据本项目可行性研究报告，本项目总投资估算约为107.02亿元，平均每公里造价1.7527亿元。本项目拟于2021年开工建设，采用PPP模式运作，由中标社会资本组建项目公司，对该项目进行特许经营。
项目合作期为33年。建设期：3年（36个月），自本项目开工日起至交工日止；运营期（含收费期）：自交工日起至项目收费期届满日止，其中收费期为30年（360个月），自本项目交工验收合格且通车收费之日起计。本项目PPP项目合同对合作期延长或提前终止另有约定的除外。
因本项目投资规模大，回报周期长，若国家出台新的收费政策允许调整收费期限超过30年，则根据项目投资和实际评估情况调整收费年限，具体由招标人与中标社会资本另行协商，并按规定程序报批后执行。
2.2招标范围
本次招标范围为灌阳（湘桂界）至天峨（下老）公路（江永至桂林（广西段））一期工程PPP项目的社会资本（以下简称“投标人”）。
2.3 PPP操作模式
本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，BOT方式运作，回报机制为可行性缺口补助。投标人中标后，广西壮族自治区人民政府授权招标人与中标人签订《灌阳（湘桂界）至天峨（下老）公路（江永至桂林（广西段））一期工程PPP项目投资协议》（以下简称“投资协议”）。中标人按照投资协议和《中华人民共和国公司法》及其它相关法律、法规、政策等规定依法在广西壮族自治区内全额出资组建项目公司，并按要求注入相应资本金。广西壮族自治区人民政府批准招标人与项目公司签订《灌阳（湘桂界）至天峨（下老）公路（江永至桂林（广西段））一期工程PPP项目合同》（以下简称“PPP项目合同”），授予项目公司特许经营权，项目公司通过授予的特许经营权（经营范围包括：投资建设本项目；运营管理本项目，对项目公路（包括公路及其桥梁、隧道）通行车辆依法依规收费；项目沿线规定区域内的服务设施和广告业务的经营等）获得通行费收入、非通行费收入及运营期可行性缺口补助，以回收投资并获得合理回报。项目公司应依法依规履行项目法人职责，严格执行国家规定的基本建设程序，对项目进行筹划、资金筹措、施工图设计、项目实施、运营管理、债务偿还和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏。项目合作期届满后，按照PPP项目合同约定将公路(含土地使用权)、公路附属设施及相关资料无偿移交给广西壮族自治区人民政府或其指定的机构。
项目资本金总额不低于项目总投资的20%（项目资本金暂以项目估算总投资计算，概算审批后，如概算总投资增加的，应按相应比例增加项目资本金，如概算总投资减少的，资本金金额不做调整），并须满足金融机构融资需求且全部由中标人负责出资，其余建设资金由项目公司作为融资主体，以项目特许经营权质押等形式向金融机构依法融资解决。
