（云南）个旧市第一批重要县乡道及农村公路改造PPP项目资格预审公告（3月14日-20日）
2018-03-14
云南云岭招标咨询有限公司受采购人个旧市交通运输局（以下简称“市交运局”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，就个旧市第一批重要县乡道及农村公路改造政府和社会资本合作（PPP）项目（以下简称“本项目”）（项目编号：YLZB2018-16）面向国内采用公开招标方式采购社会资本，现进行资格预审。特邀请有兴趣、符合条件的社会资本（以下简称“申请人”）参与资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下：1.采购条件本项目已由个旧市发展和改革局以《个旧市交通扶贫资源路、旅游路、产业路建设项目工程（老个屯路）可行性研究报告的批复》（个发改投资〔2018〕2号）、《个旧市交通扶贫资源路、旅游路、产业路建设项目工程（乍倘线）可行性研究报告的批复》（个发改投资〔2018〕1号）、《个旧市2018年窄路基路面改造、剩余的撤并建制村、安全生命防护工程可行性研究报告的批复》（个发改投资〔2018〕6号）获得批准建设。个旧市人民政府授权个旧市交通运输局为本项目的实施机构，以《个旧市人民政府关于个旧市第一批重要县乡道及农村公路改造政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案的批复》（个政复〔2018〕50号）审核通过了项目实施方案。本项目通过了物有所值评价和财政承受能力论证，采用政府和社会资本合作模式（PPP）实施，采购方式为公开招标。2.项目概况2.1项目名称个旧市第一批重要县乡道及农村公路改造政府和社会资本合作（PPP）项目（以下简称“本项目”）。本项目包含3个子项工程：（1）个旧市交通扶贫资源路、旅游路、产业路建设项目工程（老个屯路）；（2）个旧市交通扶贫资源路、旅游路、产业路建设项目工程（乍倘线）；（3）个旧市2018年窄路基路面改造、剩余的撤并建制村、安全生命防护工程。2.2项目编号YLZB2018-162.3项目类型本项目为新建项目，属于交通运输领域。2.4建设地点（1）个旧市交通扶贫资源路、旅游路、产业路建设项目工程（老个屯路）本项目位于红河哈尼族彝族自治州个旧市境内，是连接个旧市、大屯镇及沿线少数民族片区连接外界的重要通道，路线总体走向由西向东方向，起点起于个旧市拉车坡老个屯路与拉麒段交叉口，途经松树寨，过文兴村后由西向东降坡布线，经草里苑，于K9+220下穿个屯一级路，又经大麦塘、王林寨（与个屯一级路设有平交口）、糯谷冲，于K13+780第一次下穿新鸡高速公路、K13+900处第二次下穿新鸡高速（匝道），然后路线由北向南进入大屯坝子，经阿所寨、小屯、氮肥厂，于K16+080第三次下穿新鸡高速公路，经古山水泥厂、于K17+550第四次下穿新鸡高速公路，然后路线又由西向东北方向布线，于K18+970处与窄轨（已废弃）相交，经小古山、大王家寨、孙家寨、汗泥村、万家寨，于K22+060处与红河大道相交，路线止点K22+500止于大屯镇老个屯路与秀河线交叉口（大屯汽车客运站）处，项目全长22.5公里。（2）个旧市交通扶贫资源路、旅游路、产业路建设项目工程（乍倘线）本项目起点K0+000起于鸡街镇乍甸大河湾村口（加油站处）与鸡街至个旧一级公路（S212线）平交路口延长线相接，通过鸡街至个旧一级公路（S212线）往东北方向可到达鸡街镇，往南可到达个旧、金平等地地。路线沿大河湾村左侧山布线，途经个旧市泰瑞通电源有限公司，甸头村，龙潭口，止点K8+300止于鸡街镇倘甸村与老国道G323相交处；通过G323往东南可至鸡街镇接G326北上可达开远、弥勒、昆明，南下可至蒙自、屏边、河口、越南；往西通过鸡石高速公路（G323）可达建水、石屏、沅江、玉溪等地；项目全长8.3公里。（3）个旧市2018年窄路基路面改造、剩余的撤并建制村、安全生命防护工程本项目位于个旧市境内，覆盖一乡七镇，共31条公路，其中：窄路基路面改造项目19条，约35.249公里;剩余撤并建制村项目8条，约59.267公里；安全生命防护工程项目4条，约195.902公里。2.5建设内容本项目共包含个旧市主要县乡道改造项目2个、个旧市窄路基路面改造项目19个、剩余的撤并建制村改造项目8个、安全生命防护工程项目4个，建设里程共计321.218公里2.6运营内容根据项目自身特点，本项目主要运营内容包括如下：（1）道路的管养和维护，包括：保洁、小修保养和中修等；（2）附属设施的管理和维护，包括：给排水工程、绿化工程和交安工程等的小修保养和中修等；（3）可自主开拓的其他经营业务。2.7投资规模本项目可研批复估算总投资26370.20万元，其中建筑安装费21633.39万元，设备及工具、器具购置费77.09万元，工程建设其他费2482.36万元，预备费2177.35万元。最终投资通过政府采购确定的定价及投资控制原则，以政府或政府委托的第三方机构审核结果为准。3.采购需求3.1运作方式本项目拟采用BOT模式运作。政府通过公开招标方式选择社会资本，中选社会资本与个旧市交通建设工程管理有限公司（以下简称“市交管公司”）在个旧市组建项目公司（SPV），负责项目的投融资、建设、运营管理维护、移交。市交运局与项目公司签订《PPP项目合同》，授予项目公司投融资、建设、运营管理维护、移交本项目。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序完好无偿移交给政府或政府指定的其他机构。3.2合作期限本项目自合同生效之日起至项目移交之日止，共11年，其中：建设期1年、运营期10年（最终以PPP合同签订的年限为准）。3.3回报方式本项目回报机制为政府付费，政府付费部分来源于本级财政一般公共预算。3.4采购范围本项目中选的社会资本方与政府方出资代表共同组建项目公司，项目公司负责本项目的投融资、建设、运营，合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定的其他机构。3.5投融资方案（1）个旧市人民政府授权个旧市交通运输局与中选的社会资本签订本项目的《投资协议》；个旧市人民政府授权市交管公司作为政府方出资代表与中选社会资本签订《合资协议》，共同组建项目公司。市交运局与项目公司签订正式的《PPP项目合同》，由项目公司负责本项目的投融资、建设、运营，合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定的其他机构。（2）项目资本金：项目资本金拟定为8000.00万元，约占总投资的30%。其中：市交管公司代表政府出资2400.00万元，持股比例为30%；社会资本出资5600.00万元，持股比例为70%。（3）项目融资：除项目资本金外，缺口资金18370.2万元，占预计总投资约70%，由项目公司或社会资本筹集。社会资本提供连带责任保证担保或者差额补齐承诺，政府不承担项目公司融资担保和偿债责任。3.6其他要求合作期内，若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，优先冲减项目贷款或提前偿还金融机构贷款，调整政府补助额度，资金有明确规定用途的除外。4.申请人资格要求根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条，社会资本应具备如下条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。申请人除符合上述条件外，还应满足以下条件：4.1主体要求申请人须是中国境内（含港、澳、台，下同）依法注册的企业法人实体，本项目不接受联合体投标。4.2资质要求申请人须具备公路工程施工总承包二级及以上资质，具备有效的安全生产许可证。4.3业绩要求申请人须同时满足以下二项要求：（1）自2013年1月1日至资格预审截止日，申请人在中国境内至少具有3个2.5亿(含2.5亿)以上的公路工程项目投融资或建设业绩（证明文件以中标通知书或已签订的合同或工程竣工验收证明或业主证明为准）；（2）自2013年1月1日至资格预审截止日，申请人完成公路工程建设里程50公里（含50）以上（项目里程可以累加，证明文件以中标通知书和已签订的合同和工程交（竣）工验收证明为准）。4.4财务要求申请人提供近三年（2014年～2016年）经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见的年度审计报告。申请人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。4.5投融资能力申请人应具备为本项目多渠道融资的资源和经验，需提供不低于2.5亿元的融资能力证明资料。融资能力证明材料可以为：银行出具的存款证明、银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）的授信额度证明或合作意向协议（申请人可以提供上述三项中的一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可；存款证明出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前3个月内）。4.6信誉要求申请人商业信誉良好，资格预审公告发布之日前三年内在经营活动中无重大违法违规行为，财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上相关主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域且处罚期未满的。4.7其他要求4.7.1申请人拟派驻施工现场项目负责人（项目经理）应当具备公路工程专业一级注册建造师执业资格，且具有省级以上有关行政主管部门核发的《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证》（B证），须提供上述人员近6个月（2017年7月-2017年12月）申请人为其缴纳社保的证明。4.7.2申请人近三年内，所有运营项目未发生过重大安全和质量事故；无因自身违约或不恰当履约引起的合同被提前终止或收回的记录，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。4.7.3申请人提供近2年企业和企业法人均无行贿犯罪记录的查询结果（由申请人自行查询，原件装订在资格预审申请文件正本中）。5.资格预审方法本次资格预审采用合格制，不限定资格预审通过数量。6.资格预审文件的获取6.1凡有意参加投标者，请于北京时间2018年3月14日至2018年3月20日(法定节假日除外)，进入红河州公共资源交易电子服务系统，凭企业数字证书（CA）在网上获取采购文件及其它采购资料（电子招标文件，格式为*.ZCZBJ），数字证书（CA）详见其办理流程。系统内报名成功后在报名有效期内持①法定代表人身份证明书原件；②法定代表人授权委托书原件；③法定代表人（或被授权人）的身份证；④企业营业执照、织机构代码证、税务登记证或有统一社会信用代码的营业执照副本复印件加盖公章；⑤企业资质证书副本复印件加盖公章；⑥安全生产许可证复印件加盖公章到云南云岭招标咨询有限公司（昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座30楼）领取资格预审文件。6.2资格预审文件免费提供。7.资格预审申请文件的递交7.1在资格预审申请文件递交的截止时间：2018年4月10日09时00分（投标截止时间，下同）前，需在网上递交资格预审申请文件和现场递交光盘，具体要求：（一）网上递交：网上递交需登录红河州公共资源交易电子服务系统，申请人须在截止时间前完成所有电子相关文件的上传，网上确认电子签名，并打影上传资格预审申请文件回执”，截止时间前未完成文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。（二）网上递交资格预审申请文件后，还须到开标现场递交刻录资格预审申请文件的光盘，逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为撤回文件，采购人不予受理。注：电子资格预审申请文件应与纸质文件的内容一致，不一致时以电子文件为准。7.2纸质资格预审申请文件的递交（一）递交资格预审申请文件截止时间及开标时间：2018年4月10日09时00分（北京时间），递交资格预审申请文件地点及开标地点：个旧市公共资源交易中心开标室（个旧市七层楼电信大楼14楼）。（二）逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，将被拒收。8.公告媒介本次资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在以下网站上同时发布：（1）《中国采购与招标网》（2）《云南省政府采购网》（3）《云南省公共资源交易信息网》（4）《红河州公共资源交易电子服务系统》我公司对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。9.其他说明本项目按照有关文件规定实行资格预审，不接受未参加或未通过资格预审的社会资本参与本项目后期公开招投标活动。10.联系方式采购人：个旧市交通运输局单位地址：个旧市新冠路82号联系人：曾先生联系电话：0873-2123778采购代理机构：云南云岭招标咨询有限公司公司地址：云南省昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座30楼联系人：李先生联系电话：13888047599传真：0871-65749575
