京津冀协同并进织密高速路网
2017-03-21
本网讯京津冀交通一体化是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域。近年来，京津冀三地以打造世界级城市群交通体系为目标，积极推进高速公路率先突破，各项工作取得了实质性进展：首都环线高速公路（通州至大兴段）主线将于年内建成，太行山高速公路建设如火如荼，津石高速公路获批待建……
京津冀协同发展，交通需先行，高速公路是关键。三地正以开放的姿态、包容的胸怀，实现规划同图、建设同步、管理协同。纵横交错、互联互通的高速公路网将为京津冀一体化的实现绘制更加宏伟的蓝图。
河北
三年大会战畅行太行山
3月15日，春光正好，太行山高速公路邯郸段项目部外的迎春花开得正艳。太行山高速公路的建设者们却无暇欣赏春之美，在工地分秒必争抓紧施工。
“我们去年打了三场硬仗，从河北省首个PPP项目的奋力推进，到迎难而上确保太行山高速公路开工建设，我们打了一场保开工增投资的硬仗；从争分夺秒推进旅发大会交通保障工程和服务区‘三化’攻坚，到紧锣密鼓促进全年经营目标全面完成，我们打了一场重大专项保障的硬仗；从应对突如其来的‘7·19’特大洪灾，到坚守一线战雾霾、保畅通，我们打了一场抗洪保通的硬仗。”河北交通投资集团公司（简称河北交投集团）总经理王国清说。
作为河北省高速公路建设领域的主力军，河北交投集团承担了省内主要的高速公路在建项目建设，成为推动京津冀交通一体化的先遣部队。
45天完成9条高速公路
征地拆迁
太行山高速公路是河北交投集团成立以来建设规模最大的一条高速公路。项目开工以来，河北交投创造了3项记录：一是打破了国内交通建设项目PPP建设规模的记录，2个包、9条路、总投资898亿元；二是创造了河北省征地拆迁的新速度，45天征地拆迁基本完成；三是建设队伍集结速度最快，从宣布开工到在太行山沿线集中所有的建设队伍仅用了1个月。
2016年，经过建设者的艰苦努力，除了太行山高速公路如期开工，延崇高速公路控制性工程也顺利开工，曲港高速公路、沿海高速公路曹妃甸支线等续建项目也得到了有力推进。河北交投集团提前完成河北省交通运输厅下达的投资任务，为全省交通建设增投资、稳增长作出了重要贡献。与此同时，津石高速公路、迁曹高速公路京哈至沿海段、新元高速公路、京秦高速公路遵秦段项目前期工作也全面提速。这些重点项目的开工和建成，为这片京畿福地实现经济腾飞当好先行，为京津冀交通一体化快速推进提供了支撑。
资金、土地、地方工作是高速公路建设的三大难题。河北交投集团统筹要素支撑，有效破解发展难题。
在资金筹措上，河北交投集团依托市场化筹资优势，拓宽直接融资渠道，2016年共融资237亿元。其中，通过发行定向债、企业债、短期融资券、中期票据等直接融资30亿元。全国规模最大的太行山高速公路等2个PPP项目包顺利签约，两个项目公司挂牌成立，利用社会资本达524亿元。
在破解土地难题上，河北交投集团所属土地整理公司开展了9443亩土地整治，获取占补平衡指标5000亩。以多种方式落实太行山高速公路和津石高速公路、迁曹高速公路二期项目补充耕地指标3.36万亩。完成太行山等6条段高速公路项目用地预审，保障了项目核准等前期工作。
在破解地方工作难题上，河北交投集团在河北省首次实现“包任务、包费用、包时限”的包干模式，45天基本完成太行山高速公路征地拆迁任务，为项目全面开工建设创造了条件。
形成合力
确保通车
“我们的目标很明确，就是确保通车。为实现通车目标我们决定再打三场硬仗：将2017年定为建设会战年，完成高速公路建设投资174.5亿元，2018年定为太行山高速公路保通车决战年，2019年定为PPP项目建设收官年。”王国清说。
据了解，河北交投集团今年将确保沿海高速公路曹妃甸支线29.5公里建成通车，确保京秦高速公路遵秦段开工，津石高速公路全面开工，唐廊高速公路唐山段开工并完成主体工程；2018年，确保太行山高速公路京蔚、涞曲、西阜、邢台、邯郸段及曲港、新元、唐廊唐山段8条段440公里建成通车；2019年，确保津石、京秦遵秦段、迁曹二期等399公里建成通车。届时，京津冀三地的高速公路将串成线、联成网，为三地经济发展提供强劲动力。
未来3年，河北交通投资集团将以太行山高速公路为样板，将其打造成绿色公路典型示范工程，加强生态保护，注重自然和谐，构筑低碳、环保、节能、休闲于一体的京津冀风景大道。
北京
再掀建设新高潮
2016年12月9日，全长26.6公里的京台高速公路北京段通车。至此，北京市高速公路通车里程突破1000公里，国高网规划涉及的7条放射线全部通车。
2017年，北京市高速公路建设又将掀起新高潮。首都地区环线（通州—大兴段）、京秦高速公路北京段、京开高速公路拓宽工程、新机场高速公路、延崇高速公路和兴延高速公路等项目加速建设，在建里程达到348.6公里，连接京津冀的高速公路网将越来越密。
新建+扩容
缓解首“堵”状况
京秦高速公路北京段编号为“G1N”，比京哈高速公路（G1）多了一位，是京哈高速公路的北侧并行线，西起北京六环，东至河北秦皇岛，全长208.3公里。该路段是《国家公路网规划（2013-2030年）》中京秦高速公路的组成部分，也是京津冀协同发展交通一体化“四纵四横一环”骨架中“京秦—京张通道”的重要组成部分，在国家和区域路网中居于重要地位。目前，京秦高速公路北京段正在建设，预计今年竣工，届时将缓解首都东部交通压力，成为中心城区通往东北地区的快速通道，天津北部、唐山、秦皇岛将与北京直接连通。
2016年年底，首都地区环线（通州—大兴段）永乐高架桥和采育高架桥桩基启动施工。北京市将力争于今年建成这条38公里高速路的主线，缓解六环路交通压力，打通北京东南部的快速通道，彻底分流困扰北京多年的过境货车。
今年，京开高速公路也将拓宽，主辅路均将变成“三上三下”六车道，提高通行能力。
当年立项当年开工
源头上提速
“以前，高速公路项目从规划到设计大约需要两年时间，从设计到开工建设大约还需要两年时间。现在，高速公路落地期缩短到了1年，实现了‘当年立项当年开工’的历史最快速度。”据延崇高速公路项目负责人介绍，这条在建高速公路是北京市落地最快、桥隧比最高的交通建设项目，拥有北京市最长隧道和第一条下穿河道的隧道。
延崇高速公路起于延庆区大浮坨村西侧，与兴延高速公路相接，终点与延崇高速公路（河北段）相接，路线全长约33.7公里。项目全线设置互通式立交5座、桥梁18座、隧道7座，桥隧比达到87%。大规模架桥穿隧，不仅节约了土地成本，还可以实现路景相融，减少对环境的破坏。
作为京津冀的西北高速通道之一，延崇高速公路也将成为连接北京城区、延庆新城和河北省张北地区的交通快速通道，其建成通车，将使两地间的车程缩短至少3个小时，为京新高速公路和京藏高速公路分解货运压力。
171亿元打造
新机场快速通道
3月10日，北京新机场高速公路首片箱梁成功浇筑，预计2018年年底通车。作为“新国门第一路”，北京新机场高速公路是北京新机场外围配套“五纵两横”骨干交通项目的重要组成部分。项目起点为南五环团河桥东约450米处，终点为新机场北围界，主线全长约27公里，双向8车道，设计时速100公里至120公里，概算投资约171亿元，计划于2018年年底通车。项目建成后将大大促进新机场临空经济区发展，推动完善京津冀区域综合交通运输体系，对实现京津冀协同发展具有重要意义。
新机场高速公路北线工程也将于今年动工建设。该项目西起京开高速公路，东至京台高速公路，全长约14.66公里，最高设计时速120公里。
天津
区域路网规划同图
近年来，天津市加快重点项目建设，综合交通网络实现新突破。在高速公路领域，天津市已实现了区域公路网规划同图，加快互联互通公路项目建设，已建成“六横五纵”1200公里的高速公路网骨架，开通了京台高速公路天津段、京秦高速公路天津段。同时，唐廊高速公路、津石高速公路等项目加快推进。这些项目建成后，将形成“八横六纵”高速公路网。
机制创新
政策协调迈出新步伐
“我们要打破‘一亩三分地’的思维定式，在加快建设、强化管理、提升服务的同时，注重体制机制创新，强化三地政策、法规、标准、制度对接，促进各种运输方式的衔接，不断提高综合运输管理和服务能力。”天津市交通委员会党委书记、主任王福山说。
据了解，京津冀三地共同开展了公路、道路运输和港航等重点领域155份规范性文件的对接和清理、修改工作，其中编制完成了《电子不停车收费系统路侧单元应用技术规范》《道路货运场站经营服务规范》和《京津冀地区高速公路命名和编号规则》等3项区域协同地方标准；联合起草了《交通运输行政执法程序规定》，基本完成交通运输部行政执法形象建设“四统一”工作；编制了《京津冀区域联合治超工作指导意见》等，2016年开展了为期3个月的京津冀联合治超专项行动；联合制定首部应急联动预案《京津冀冰雪灾害天气交通保障应急联动预案》，开展了应急联动综合演练。
快速推进
助力承接非首都功能
记者了解到，下一步天津市将全面加快交通一体化各项工作落实，按照《京津冀交通一体化率先突破工作方案》部署，今年将加快推进津石高速公路和唐廊高速公路天津段一期工程建设，同时谋划好2018年至2020年交通一体化建设项目。
津石高速公路天津段全长14公里，目前PPP实施方案已获天津市政府批准。津石高速公路起于滨海新区海滨高速公路，经天津市西青区、静海区，止于河北省文安界，全长约76公里，由中段、东段、西段组成。其中：中段利用长深高速公路（西青区王稳庄镇至静海区陈官屯镇段），全长26公里，已建成通车；东段为新建段，东起海滨高速公路，西至荣乌高速公路，全长36公里，双向4车道，目前工可已报国家发展改革委和交通运输部会签待批；西段为新建段，东起京沪高速公路，西至河北省文安界。
该段高速公路是天津与石家庄之间第一条直达高速公路，其建成通车后将改变目前由天津前往石家庄需绕行保定或沧州的现状，缩短两地时空距离，同时该段高速公路直达天津港南部港区，将有效改善天津港通往西部地区的交通条件，增强天津港辐射能力。
唐廊高速公路天津段一期工程已进入工程收尾阶段。唐廊高速公路为省级高速公路S20线，天津段一期工程起于河北省丰南界，经宁河区，止于塘承高速公路，长34公里，采用双向6车道技术标准。该高速公路主要服务于京津唐发展轴，联系北京新机场等重要交通枢纽，将进一步缩短天津市中北部地区、河北唐山地区与北京的时空距离，为承接非首都功能转移发挥重要支撑作用。
