我国亟需健全的交通事故数据统计体系
2017-02-09
（原标题：我国亟需健全的交通事故数据统计体系）
现在，全世界机动车总数已达4亿多辆。全世界现代交通网中，公路线长占2/3，约达2千万公里，公路运输所完成的货运量占整个货运量的80％左右。对道路运输的效率统计，已经具备真正的战略意义，事关国家安全。在一些工业发达国家，公路运输的货运量、在各种运输方式中都名列前茅。2015年，我国社会物流总费用10.8万亿元，其中，运输费用5.8万亿元，保管费用3.7万亿元，管理费用1.4万亿元，GDP的16%是物流成本贡献的，产品成本的40-50%是物流成本（发达国家只有10-15%），其中公路货物运输，也一直是各种运输方式中比重最大的，约占80%，也就是超过8万亿元是在路上跑出来的。
交通事故损失占国家GDP的1.5%-3%
按照国际上对交通事故的测算统计，交通事故损失一般会占到一个国家的GDP的1.5%-3%。按照这个比率，我国2015年GDP为68.9万亿元，交通事故导致的经济损失应该达上万亿。但我国现在面临的问题是，面对如此之大的一个经济运转领域，还没有一个全面的交通事故数据统计和分析体系去进行跟踪和评价！当人们在争论GDP是7%还是6.5%的时候，忽视了交通事故，就丢掉了那1.5-3%！
从国际上的发展看，我国在交通事故数据统计体系的发展上，并不能以简单的滞后来说，更准确的说法应该是，我国来到了加速健全交通事故数据统计系统的历史时刻！我国大力投资建设公路、大比重依靠公路运输和汽车进入千家万户，只有约20年的时间。1996年之后，公路投资规模已占GDP的2%；这与美国从1956年出台联邦公路资助法案，利用GDP的2%启动全美公路网建设，用20年时间完成的世界第一大公路网的节奏是一样的，只是时间相隔了40年。
美国是在1966年才出台道路交通和车辆安全法案，1968年才成立国家公路交通安全管理局，1975年才正式推出带有全国交通事故数据普查色彩的统计和分析系统--死亡事故分析报告系统（FatalityAnalysisReportingSystem，简称FARS)。此后又经过30多年的发展，美国的交通事故统计体系才基本完善，形成了一套包括8个数据系统、由面到点、深浅结合的交通事故数据国家统计体系，为美国的道路交通安全、经济投资计划、车辆生产和安全措施投入等，提供全面的数据和研判支持。
从幅员到人口数量，再到机动车数量和道路交通经济体量，我国已成为仅次于美国的第二大国家。对于交通事故数据采集的庞大量级和难度而言，我们的认识是明显不足的，应尽快提高认识水平。在这方面，参考美国所走过的弯路和已有经验，是我国的后发优势，对美国现行事故数据统计体系研究到位，可以很好地提高我们的建设效率，实现弯道超车。
美国的交通事故统计体系的8个系统
美国记录的交通事故数据，是以警察报告的数据为基础的，大约占到全美一年发生的约1600万起交通事故的1/3左右。美国警察现在每年实际记录约620万起涉车交通事故，其基本规则是：至少要有一辆车的涉车碰撞，做记录要使用统一编码的格式。
据美国政府部门的测算，要完成这样的统计，每年需要花费10亿美元！为此，在上世纪70年代，美国国家公路交通安全管理局（以下简称交管局（美））创造了一种方法，把以样本为基础的各州的已有数据和统计，以高效的方式整合在一起，做到了及时而节省，一年大约只花费3000万美元，平均一起警察报告的事故记录花费不到5美元。事故数据统计经费来源于美国国家统计局的整体年度预算。他们把警察报告的交通碰撞事故的基础信息以统一个格式录入两个系统，再把更详细的现场调查数据移入四个系统，并用现有的各州数据建立了另外两个以州数据为主要内容的事故数据系统，合计一共有8个，分别是：
1）死亡事故分析报告系统，以警察报告的交通碰撞事故为基础，统计其中至少有一人死亡的；平均每起事故统计花费150美元。该系统的碰撞事故数据档案包含有超过100项编码数据元素，为事故、车辆和人员定性。
2）国家汽车抽样系统总测算系统，全国范围内根据每年分层抽样的55000起交通碰撞事故建立起来，代表着620万起警察记录的涉车碰撞事故情况的测算体系。
3）国家汽车抽样系统防撞性能数据系统，提供全国有代表性的车损数据和乘员情况数据（防撞性能），每年采集自大约4500起碰撞事故，代表着在每年620万起交通碰撞事故里轻型客车的碰撞情况。
4）国家机动车碰撞事故原因调查系统，提供全国有代表性的事故原因数据（一级预防），系统每年采集大约3000起碰撞事故，是每年620万起交通碰撞事故中有代表性的事故。该调查始于2005年，之前30年缺失。
5）特别事故调查项目，每年深度调查200起事故，平均每起事故数据统计支出约8000美元，用做早期预警系统和为新的车辆技术提供详细的碰撞事故数据。
6）碰撞事故伤害研究和工程协作网项目，是一项合作研究计划，参与人员包括八个一级创伤中心外科医生、流行病学家加上碰撞事故调查员和工程师，他们共同组成了真实重伤害碰撞事故数据分析和前瞻性研究网络，每年对约400起乘员事故后果数据进行研究，通常在事故后的12个月内进行持续采集和研究。每起事故的记录成本高达9500美元。
7）州数据系统，29个州参与提供数据，揭示交通安全问题，协助发展和评价驾驶人行为项目，评估车辆防撞性能规则，研究避免碰撞事故问题等。
8）碰撞事故后果数据评估系统，将车辆碰撞事故档案与医疗信息档案连接在一起，提供车辆事故伤害导致的后果和成本的详细数据。
数据统计体系的价值
值得关注的是，美国的交通事故数据采集体系并不是强制的，各州是在自愿的基础上，以合作协议的形式共同参与。这与美国的交通事故并不追究交管局（美）和警察的责任是相同的逻辑。交通事故的构成复杂，人车路原因都有，作为执法人员和安全管理机构，并不是事故的直接原因，追责方向的错误，反倒会导致事故真实原因被掩盖。在事故统计中，交管局（美）的角色是研发体系，指导和培训技术队伍，并拨付从统计局拿来的经费。以这种方式获得的数据，除去隐私保护的内容外，进行全面开放，供给全世界使用。
交管局（美）对其事故数据统计体系的价值陈述是：事故数据在拯救生命、防止涉车碰撞伤害领域，承担着独特和基础的角色。交管局（美）与安全行业携手，通过以下三个途径行使其使命：预防为主（防止碰撞事故的发生），提升车辆防撞性能（消除碰撞中的伤害和致死），有效的碰撞后处置（通过健全的急救医疗服务系统缓解碰撞后果）。以完善的科学手段建立起来的有质量保证的碰撞和死亡数据，是减少车辆碰撞导致的生命和经济损失的基本保证。
交通事故数据，为美国各级政府的公路安全决策提供着基础级的情报支撑。准确的、可获得的、及时的和标准格式的数据，使得决策者们得以鉴别导致碰撞事故结果的主要因素，开发和评价安全对策，支持交通安全计划，评测减少碰撞事故和事故伤害程度的进展，设计制定有效的车辆安全规则，设定安全资金计划。
交管局（美）的数据，是全国针对交通碰撞事故数据的唯一及时来源，事关死亡、受伤、致祸因素、乘员保护（防撞性）、安全项目评估等。数据的各种使用单位，依靠这些数据编写报告、统计文件和展开研究。因此，这些数据不仅支撑着本局的自身工作，也为全国乃至国际上有关单位的交通安全工作提供了巨大的支撑。
我国正在进入改革的深水区，处于从供给侧的角度出发，向效率和质量要发展空间的历史时刻，道路交通事故数据统计体系是一个高达万亿产值的领域，其科学的评价体系的建立是急迫和不容忽视的。在呼唤大数据和强调互联网+的时代，人民生命财产和国家命运盛衰，都亟需道路交通事故数据统计体系的构建。(原标题：我国亟需健全的交通事故数据统计体系)
本文来源：澎湃新闻网
