吉林：齐头并进“四好农村路”
2016-12-16
本网讯“我们柳河县有农村公路1881公里，15个养护管理站、349名养护人员，全县512个自然屯通达率达100%，顺丰、圆通等快递公司在我们这儿建设了农村物流服务中心。”“我们公主岭市404个建制村都通了沥青路或水泥路，全市有农村客运班车400辆，客车通屯率达87%。”
吉林省柳河县交通运输局副局长陈磊、公主岭市交通运输局副局长鲍贵勇提起当地农村农路的发展情况，都十分自豪。他们脸上的笑容，折射出吉林省交通运输部门以顶层设计领航“四好农村路”发展的良好成效。
法治建设夯基筑台
为切实落实交通运输部对“四好农村路”建设工作部署，近年来，吉林省交通运输厅加强农村公路发展顶层设计，坚持把农村公路工作作为服务全面建成小康社会、推进农业现代化的重要抓手。
顶层设计是重中之重。吉林省注重发挥规划引领作用，结合农业大盛生态大省实际，编制了农村公路建设规划，突出城乡布局、产业发展和生态保护，重点做到与农村工业化、农业现代化、新型城镇化、扶贫开发、生态保护“五个结合”，有力促进了农村公路建设。
农村公路发展必须有法可依、有章可循。吉林省公路管理局局长沈瑞峰介绍，吉林省是农村公路法治建设最完善的省份之一，早在2007年，省政府就发布了《农村公路养护和路政管理若干规定》。“十二五”以来，吉林又相继颁布实施了《吉林省公路条例》《吉林省农村公路条例》，各县（市）也出台了《加强农村公路养护管理暂行办法》等规章，农村公路法治化、规范化的发展格局初步形成。
资金是农村公路发展的关键保障。吉林省探索建立了以政府投入为主、多渠道筹资为辅、社会各界共同参与的农村公路发展资金筹措机制，“十二五”期间，累计筹措农村公路建设资金142.8亿元，养护管理资金21.16亿元，新改建农村公路1.9万公里，“十三五”开局之年又建设农村公路1284公里。
“县道县管、乡村道乡村管”，成为吉林省农村公路养护的一个亮点。目前，全省承担管养任务的617个乡（镇）全部建立了农村公路管理站，配备养护管理人员1072名、作业人员6173人。当地养护部门还组织农民进行“春整”“秋整”集中养护，使群众成为推进“四好农村路”建设的重要力量。
多方联动奖补激励
农村公路被吉林省委、省政府列为“民生实事”，并纳入对各级政府的绩效考核。目前，吉林基本形成了由政府主导，各部门之间建立重大问题联合协商、重大政策联合制定、重点环节联合督查的协同推进工作机制。在公路用地确权工作中，吉林省交通运输部门联合公安、国土、工商等部门，整治规范优化公路路域环境，并会同国土等部门完成公路用地确权8980公里。
农村公路的发展需要公平、公开、公正的监督。吉林省交通运输厅印发了《吉林省农村公路建设“七公开”管理制度》，推行项目管理公开透明、阳光操作，自觉接受群众和社会监督；吉林省公路管理局组织开展创建“四好农村路”示范县活动，每年将创建工作成绩突出的县（市、区）作为“四好农村路”示范县，由省政府予以全省通报表扬，并给予投资倾斜；各县（市、区）政府也逐级建立考核机制，有力推动各项工作落地见效。
奖补激励机制进一步发挥促进作用。吉林省交通运输厅会同省财政厅，完善农村公路发展成果与资金分配相互联动的政策措施，依据考核结果，调整下一年度资金切块规模和投资补助，落实“差异化”投资补助政策。“十二五”以来，省级投入奖补资金5100万元，引领带动地方投入13.2亿元。
