宁安高速：建设管理唯“变”不破释放叠加效应
2016-11-02
宁安高速公路建设项目办按照省交通运输厅、省高速集团的部署，实行“代建＋监理一体化”管理模式，善谋求变、主动作为，认真选择主攻目标，重点突破，做了大量扎实有效的基础工作，释放出来的叠加效应已初见成效，有力推进了工程建设的平稳有序发展。
变“二传手”为“主攻手”
监理单位作为工程建设的“前沿指挥所”，是现场监管不可或缺的重要一环，也是连接业主和承包人的桥梁纽带。但现实情况往往事与愿违，业主一个指令下去，由于各驻地监理思维角度不同，执行力度有所不同，经过层层“过滤”，难免跑偏、走样、打折扣，且工作中产生问题时，监理和施工单位往往是互相推诿，各执一词，使监理成了业主单位和施工单位之间的“夹心饼”，难以对施工过程实施有效监督、管控，沦落为上传下达的“二传手”。
为此，宁安项目办赋予监管人员充分自主权，将原来业主的宏观管理职能和监理的微观调控权限下放到各监管部和监管小组，使他们集工程质量、进度、安全、廉政、征拆等多功能为一体，确保监管人员肩上有担子、工作有责任、手中有权力，成为抓工程建设的“主攻手”。同时，项目办通过合并工作职责、优化监管流程，建立起一系列适合宁安项目的管理制度和操作流程，避免政出多门、人为忙乱。
如今，权责分明，基层尽责，上下受益。监管人员不仅心无旁骛地抓好日常质量、进度、安全等“分内事”，连征拆协调这样的“分外事”也一管到底。当承包人在施工中与当地群众发生矛盾纠纷时，监管部作为施工单位与地方政府的桥梁纽带，能够真实了解当地群众所想、所需、所盼，又能合理调动施工单位的技术、设备力量，共同合力解决各种棘手问题，使矛盾纠纷第一时间在现场得到有效化解，形成良性的“闭合回路”。
以前发生更变行为，监理单位要层层上报，再提请业主逐级审批，然后业主又原路逐层反馈，来回往返几个回合，费时又误事。如今，变更信息从施工单位到项目办“一竿子”到底，大大缩短了变更审批时间。同时，项目办整合了监理单位、设计监理的技术力量，操作起来也非常专业，可以及时纠正过度变更及不合理变更。
目前，宁安项目仅对路基的清淤换填一项就节省资金一个多亿，建设效率、经济效益、社会效应非常可观。
变“我要办”到“要我办”
项目资金，作为工程建设的“血液”，承包人对此总是上门催着业主办理计量款，如今在宁安高速项目，业主催着承包人办理计量支付却成了常态。
以前，计量工作由监理和承包人共同完成，业主单位为保证计量支付的准确性，往往会另行进行现场核验，造成计量程序繁琐，计量时限较长。承包人对此心急如焚，东奔西走疲于奔命。如今，宁安项目办把管理职责往现场前移，充分发挥现场监管部的即时督导作用，明确由监管部统一负责各自辖段内的工程计量的现场核验工作。核验资料到了项目办之后就变成了内部流程，对承包人的计量资料，项目办各处室进行网上内部流转、签证，避免了承包人带着计量资料逐级签字的弊端，减少了工作中人与人之间不必要的频繁接触，使“马拉松”式的审批变成“马上办”，计量周期大大缩短，计量工作也更加透明、高效，承包人省心又省力，使资金快速充实到施工现常
为施工单位做“减法”，换取了改革效应的“乘法”。施工单位正因为项目办流程简化、办事高效，为建设资金的快速流转创造了条件。因此，承包人现在不慌不忙，对资金没有进度要求，反倒是业主为便于施工管理，经常催着承包人及早办理计量款，确保工程建设期间“血液”畅通，不影响工程建设进度和工程质量。
变高高在上的“管家”到亲力亲为的“保姆”
“以前是帮别人家装修房子，自己做监工，现在房子是你的，责任也是你的，装修效果好不好，自己不得不揪着心”，宁安高速项目D段监管部一现场监管人员对当前的管理体制形象地打趣道。虽说是玩笑，但明显感到现场监管人员的压力大了，责任心更强了，服务理念浓厚了。
在监管一体化的模式下，宁安项目管理人员配备比过去少了一半，这意味着每个人要“一肩挑两担”，责任和压力更加沉重。如今，肩负双重任务的监管人员，成为了服务型业主，没有了过去业主神闲气定的轻松，也没有了以往监理左推右挡的可能，只有认真、认真、再认真，切实把好现场质量关口，扎实为所辖标段细心服务。
如今，施工现场发现一个瑕疵缺陷，不用项目办领导开口，现场监管人员就自曝“家丑”，第一时间在微信、QQ工作群将现场情况如实反映，会同施工单位认真制定整改措施，使工程缺陷迅速得到整饬。尽管监管一体化让许多管理人员感到身心疲惫，但他们还是无怨无悔、兢兢业业，大家心往一块想，劲往一处使，用细致周到的工作为施工单位提供优质的服务，用精心到位的监管为工程建设保驾护航。（习明星邓毅军）
