非洲第一条跨国电气化铁路为何采用全套中国标准
2016-10-25
33岁的牛增祥是中国铁建中土集团吉布提有限公司的副总经理，他在吉布提待了整整十年。牛增祥说：“最难熬时，公司只有我一个人，那时准备收完一些工程尾款后，收拾行装回国。”
改变发生在2011年。是年，埃塞俄比亚和吉布提决定修建两国首都亚的斯亚贝巴市至吉布提市的铁路（下称亚吉铁路）。同年10月和12月，中土集团与中铁二局分别与埃塞铁路公司签署项目合同；次年1月，中土集团与吉布提财政部签署了吉布提段合同。经过四年多的建设，2016年10月5日铁路正式通车。亚吉铁路是非洲第一条跨国电气化铁路，也是继坦赞铁路之后，中国在海外修建的又一条跨国铁路。
与40多年前建成、现今运营状况不佳的坦赞铁路相比，亚吉铁路首次采用了全套的“中国标准”，即集设计、投融资、装备材料、施工、监理为一体的“全产业链中国化”，并且拿下了六年运营管理权，首次实现了建设、运营一体化，或为未来中国企业在非洲承建铁路及孵化沿线项目带来示范效应。
吉布提铁路公司总经理达巴尔（MohamoudRoblehDabar）称，他希望中国运营能够为亚吉铁路创造业绩，通过一个合同的成功，获得再一个合同。
对还款能力预期乐观
埃塞俄比亚位于非洲之角中心，是非洲的政治外交中心，包括非盟在内的160多个国际组织在此落户。作为内陆国家的埃塞进出口货物主要依靠邻国吉布提的港口，使用其约90％的吞吐能力。
吉布提地处红海、亚丁湾中节点，扼国际战略通道——苏伊士运河要冲，战略价值显著，是非洲之角地区最重要的港口、交通中心和通往非洲内陆国家的中转站。
埃塞首都亚的斯亚贝巴与吉布提港口间曾有一条法国修建的窄轨铁路相连，使用100多年后已经停用。2011年，中土集团得知两国欲新建亚吉铁路。
中土集团董事长袁立介绍，埃塞政府虽然过去一直以欧标、美标为正宗，但早在亚吉铁路项目正式规划前，埃塞政府已经初步了解中国铁路技术标准的特点和优势，希望启用中国的技术和团队修建铁路，双方一拍即合。此外，本项目的贷款方与监理方都来自中国，也对采用中国标准起到了推动作用。
亚吉铁路全线长750余公里，分两段施工，中国中铁二局负责承建西段埃塞亚的斯亚贝巴至米埃索约329公里，中土集团负责承建东段米埃索至吉布提421余公里。设计客运时速120公里、货运时速80公里，总投资约40亿美元（含机车车辆采购）。埃塞段铁路70％的资金和吉布提段铁路85％的资金使用贷款，共计29亿多美元，由中国进出口银行以商业贷款的利率为其提供融资。
另外，中土集团拥有吉布提铁路10％的股份。这是由于贷款后吉布提仍支付不起预付款，于是中土公司决定，将其中的10％变更为铁路的股权，对方仅负责5％的预付款。
在进出口银行未介入之前，印度、土耳其、巴西，还有欧洲和中东的一些金融机构、投资财团表示过有兴趣为埃塞提供贷款。“但这些资金会有很多附加条款，并有一些政治上的诉求，埃塞方不能接受，最后经权衡决定使用进出口银行的贷款和中国的承包商。”中土集团埃塞公司总经理李吾良说。
进出口银行东南非代表处国别经理张飚介绍，埃塞方就贷款向中国的保险公司投了信用保证保险，理赔额度达95％，另外5％的风险敞口以埃塞出口芝麻、咖啡、鲜花及活畜等偿还；吉布提也采用相仿的模式，一方面向保险公司投保，另一方面由主权担保，即如果逾期不还，将转为吉布提对中国的外债。
在五年的建设期间，只收利息不收本金，之后，即到2017年，开始回收本金和利息，时间大概十年。据测算，埃塞贷款的还款高峰大概在2019年。彼时，埃塞每年的还款金额将超过5亿美金，占其外汇储备的三分之一。
但鉴于埃塞已经出台未来五年的发展规划，且具有增长点，张飚介绍，进出口银行对于埃塞是否能够及时还款的评估是乐观的：一是埃塞在大力建设工业园，目标是在2020年成为非洲的工厂，届时预期一年可获得10亿美元的外汇收入；二是埃塞正在建设号称中国三峡的水电站，正式投入运营后，通过向周边国家输送电力，一年可获得5亿美元的收入；第三是埃塞正在开发的一块油气田也能缓解一部分资金压力。
非洲发展银行的数据显示，从2005年至今，埃塞俄比亚年均经济增速为10.8％；2014/15年增长率为10.2％，2016年和2017年预期这一涨势还将继续，公共投资将解决基础设施不足带来的问题，并推动经济的结构性转型。
吉布提主要靠港口和出租军事基地获得固定收入，虽然贷款体量小，还款压力不大，但其铁路公司总经理达巴尔仍表示，政府目前仍有很大的还贷忧虑，希望铁路运营的收入能够偿还贷款。
本文来源：财经网作者：张玉学
