沪宁沪杭高铁已饱和，长三角城市群应打造网状交通
2016-07-08
根据2016年5月国务院常务会议通过的《长江三角洲城市群发展规划》，到2030年长三角城市群将全面建成具有全球影响力的世界级城市群。7月7日，在上海交通大学举行的世界级城市群交通发展战略国际论坛上，交通专家表示，长三角城市群交通不应以上海为中心呈辐射状，而应打造各城市的网状交通网络，同时加大对高速公路的拓宽或新建力度，以提升城市群间高速公路的承载能力。同时他建议加大对各城市换乘枢纽的投资力度，以提高换乘效率。
世界最大40个城市群包含了66%的经济活动
上海交大船舶海洋与建筑工程学院交通工程与国际航运系致远讲席教授、长江学者特聘教授和智能交通与无人机应用研究中心主任彭仲仁在论坛上做了世界级城市群交通发展国际经验对长三角城市群的启示报告。
他在接受采访时表示，目前世界最大的40个城市群只覆盖了很小一部分陆地区域，全世界将近18%的人口居住于此，但却包含了全世界66%的经济活动以及约85%的技术与科学创新。世界上排名前25的大都市占有了全世界超过一半的财富。印度以及中国的五大城市占有了其国家一半的经济资源。
“城市群不是政府规划的结果，而是城市化和经济聚合的结果。但政府和规划可以促进城市群的发展，使其加更有序。”彭仲仁说。
在彭仲仁看来，城市群的发展与高速公路、货运交通、高铁息息相关。高铁在中短距离内，无论是中国还是世界各地都是高效快捷的方式，航空费用较高，适合于远距离运输。另外，城市对货运的依赖远胜于非城市群。
据介绍，2016年5月11日，国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》，提出培育更高水平的经济增长极。到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。
根据该规划，长三角城市群包括：上海市，江苏省的南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州，浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等26市，国土面积 21.17万平方公里，2014年地区生产总值12.67万亿元，总人口1.5亿人，分别约占全国的2.2%、18.5%、11.0%。
专家:长三角应拓宽或新建更多高速公路
长三角城市群究竟距离世界级城市群有多远？
彭仲仁表示，世界级城市群，经济非常强大、交通非常便利、环境上实现可持续性发展。
“经济上，长三角各个城市需要起到相互促进的作用，且非常有创新力、有活力，达到新建企业、高新技术、专利等一系列重要发展指标。”彭仲仁说。
从基础设施来说，长三角城市群目前还未达到交通非常便利的状态，长三角城市群主要依靠公路和高铁的链接。“京沪高速、沪宁高速等高速公路节假日经常拥堵，说明长三角城市群基础设施还‘欠了不少账’。随着今后城市群经济交流越来越多，未来对于交通的需求将远远超过高速公路承载的能力，依赖现有通行能力肯定是不够的，因此必须拓宽或者新建更多高速公路，分担现有高速公路的压力。”彭仲仁说。
另外，他表示长三角各城市应该立即高度重视货运问题，他认为，今后随着城市群经济发展，货运将会呈几何级数增长，比客运需求还要增长好多倍，“比如美国现在有的线路只能走货车，小汽车不能上，这就是为了保证货物畅通。”另外彭仲仁表示，由于货运大部分车辆仍在使用柴油，导致城市群的污染压力增大。
“上海可以考虑建设货运中转枢纽以及采取货运过境分流措施，避免货运车辆经过外环，而是从更外面的高速公路通过，以减缓上海的交通压力。” 上海交大交通运输与国际航运系讲师朱祎说。
另外，彭仲仁认为，长三角城市群交通发展不应仅以上海为中心呈现辐射状，而应打造网状交通网络。
对于长三角城市群的另一个连接渠道——高铁，彭仲仁并不乐观，“目前沪宁、沪杭高铁基本已饱和，因此下一步怎么发展，还需进一步深入研究。”
另外，彭仲仁认为，长三角城市群的交通枢纽还需加大投资力度。目前仅上海虹桥交通枢纽比较便捷，而杭州、南京等城市则相对较弱，换乘不便捷，下一步各个城市还应该下功夫去规划怎么减少从高铁站到城市其他站所花的时间。
此外，他认为，要实现世界级城市群，除了经济强大、交通便捷外，还需要拥有可持续的、清洁的大气和水环境，“对长三角城市群来说，环境一体化的工作才刚刚开展，政府还需对一个城市对另外一个城市的环境影响、影响程度如何进行更多定量研究。”
