委内瑞拉铁路项目风险可控
2016-07-07
近期，国外出现了一些针对我国“高铁走出去”的负面报道。《经济日报》记者采访了中铁国际委内瑞拉项目负责人甘百先。甘百先对我国在委内瑞拉的铁路项目建设进展情况进行了说明和回应。
记者：有媒体报道称，委内瑞拉北部平原铁路项目属于中国援建项目，违反了国际商业原则，对此您怎么看？
甘百先：本项目是商业项目。委内瑞拉北部平原铁路项目从项目选线、立项、商务谈判到合同签订各阶段完全遵循国际工程项目运作通行惯例，合同起草以国际咨询工程师联合会编写的《FIDIC合同指南》为范本，技术标准以中国铁路技术规范为主要标准，部分结合国际铁路联盟UIC规范标准。
中国中铁(7.050, 0.00, 0.00%)从项目选线立项开始与委方开展充分的商业合作，先后确定了不同标准、不同走向的多种技术和经济方案，提交了包括委内瑞拉北部平原铁路系统、中部铁路系统、东南铁路系统和西南铁路系统四种选线方案的《经济技术可行性研究报告》供委方决策，最终由委方确定将委内瑞拉北部平原铁路作为国家铁路路网建设的首条线路开工建设。中国中铁与委内瑞拉国家铁路局围绕技术方案、商务报价和合同条款进行了5年多艰苦谈判，最终于2009年7月30日双方签订了《委内瑞拉北部平原铁路迪纳科（TINACO）—阿纳科（ANACO）段设计施工总承包合同（EPC合同）》，意味着中国中铁未来以交钥匙的方式，完成项目设计、施工和相关设备采购。
记者：有媒体称，目前该项目受委内瑞拉本国经济影响已停工，中国建设企业将“血本无归”，对此您怎么看？
甘百先：目前该项目的风险整体可控。截至2016年5月底，项目全线已开工线路415公里，占总里程的90%，全线已成型路基376公里，占总长度的81%，中委双方根据合同合资建设的两个制枕厂也已建成投产。Chaguaramas到Valle de Pascua共计35公里首先铺轨段于2014年4月开始实施铺轨作业，现已完成17公里铺轨。
付款情况是，2009年至2010年项目开工伊始，正值世界处于高油价时代，委内瑞拉国内政治经济情况良好。委方预付款的支付保障了项目资金。
2011年以来，国际油价持续走低，委内瑞拉政府前期基础设施建设项目开工过多，国内基础设施建设严重缺乏配套资金。在这种情况下，中国中铁利用EPC合同优势，不断优化项目施工管理，降低建设资金需求，自2011年起随着项目资金压力增大，施工组织开始进入“量入为出”、均衡生产阶段。直至2015年，委方开始拖欠工费。目前该项目仅2座公路跨线桥项目在施工，全线几乎处于停工看守状态。
记者：该项目的前景如何？
甘百先：委内瑞拉国内石油储量位居世界前列，同时还有着丰富的矿产资源，土地气候条件适合农牧业发展，如果调整好政策，逐步恢复经济生产能力，在几年内经济有望开始复苏。
随着中国高铁“走出去”的推进，南美乃至全世界都对中国铁路技术表示出巨大的兴趣，未来在委内瑞拉国家财政恢复后，政府极有可能会选择优先加强铁路这一国民经济支柱产业的建设。
此外，目前委内瑞拉政府在财政极度困难的情况下，仍然想办法积极应对，争取偿还对各国政府和企业的欠款，以维护该国信用。他们对一些项目所欠工程款给予了认可，并完成了相关法律手续，大多数中国企业风险是可控的。
