厦门港航管理综合执法稳步推进
2016-06-28
近日，福建省沿海港口第一支综合执法队伍——厦门港航综合行政执法支队（以下简称“厦门港航执法支队”）正式挂牌成立一周年。一年来，厦门港航执法支队明确界定职责权限，创新执法体制，进一步规范执法管理体制，建立了联动、合作、规范、高效的港航管理综合执法体系。
建立部门间联动合作机制
一年来，厦门港航执法支队共开展执法检查346次，其中海上执法检查127次，码头、渡口执法检查219次，出动执法船舶127艘次、执法车辆600余辆次，执法人员800多人次，联合执法64次，海上巡航里程达1000多海里，检查码头企业150多次，检查水路运输船舶120余艘次。
通过丰富的执法实践，厦门港航执法支队与厦门各涉海部门建立起了部门间协调指挥机制，不仅与水运处、航道站、各港务站等相关职能单位建立起统一协调、联动合作的工作机制及行业管理与行政执法信息共享机制，还与海洋渔业局、海事局、海警、边防等海上执法机构，公安、城管、交警、交通等陆上执法机构的联合执法机制，多方协同保障海上安全。
以信息化促进规范执法
厦门港航执法支队十分注重信息化在行政执法工作中的应用，启用行政执法业务应用软件系统，建设包括装备管理、档案管理、协查通报、执法监督、手机执法五个子系统的执法平台。通过系统平台的实时管理，既规范了执法程序，进一步提升基层执法人员的办案效率，又规范了办案流程，保障了执法工作的顺利开展。
厦门港航执法支队成立伊始，他们就主动着手推进4G无线指挥系统建设，将支队作为一个二级管理平台，上可与福建省交通运输厅及执法总队的指挥平台互联互通，下可与厦门港航执法支队三个直属大队高效联动，形成一个集视频会议、实时监控、应急指挥调度、历史视频调阅为一体的多级联动指挥系统。
2015年9月，支队对厦门港施工船舶卫星定位监控系统进行升级改造，该系统在原有船舶位置查询、船舶轨迹跟踪、历史轨迹回放、调度管理、船舶信息统计查询、分析报表等基础功能上，新增了可视化管理、船舶卸泥自动识别等功能。该系统可记录船舶吃水情况变化，以此判断是否有违章卸载嫌疑。在这些功能的支持下，支队对厦门港内施工船舶的监管有了一双“千里眼”，实现24小时监视。截至目前，厦门港航执法支队已利用GPS监控手段跟踪查处港内非法倾倒案件5起，有力震慑了港内违法行为。
启用执法呼叫平台让群众监督
近期，厦门港航执法支队正式启用港航执法呼叫平台，对外公布港航违法行为投诉电话（0592—3525110），平台具备人工接听投诉电话、夜间电话录音受理、应急电话自动接转等功能，可实现每周7天8小时查询政策法规、部门职能、办事程序；针对存在的港航违法违规行为进行投诉举报；对执法人员的执法效率、行为规范等进行监督投诉并提出合理化建议。
厦门港航执法支队队长陈耀辉告诉记者，通过平台，支队将进一步拓展社会情报网络，强化对港航违法违规行为的管控；同时，直接听取群众反映意见，加强沟通，增进信任，提高公众对执法部门的满意度。
（记者：龚仁智通讯员：叶琪琳）
