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高速收入这么高,为什么还巨额亏损

2016-05-19　

高速收入这么高，为什么还巨额亏损？



比利时诗人凡尔哈伦曾经写到：“所有的道路都通向城市。”在他生活的20世纪初，这句诗隐喻了城市作为权力和财富中心的事实；但是，如果凡尔哈伦生活在今天的中国，或许会改写自己的诗句：所有的道路都通向收费站。

在中国10余万公里的高速公路上，90%的都要收费，中国收费公路的总里程更是占到了世界收费公路总里程的一半。因此，很多人都把高速公路称为“印钞机”，正所谓“车轮一响，黄金万两”。

有数据统计2014年高速收费将近4000亿，但让很多人感到惊讶的却是有5000多亿的支出，很让人觉得不可思议吧，那么这么多钱都花到什么地方去了？



收费去向不透明，是很多人质疑高速收费的重要原因。尽管交通运输部公布了数据，但仍然只是粗线条的。很多关于高速公路支出的具体去向，是通过媒体传播给大众的。

2014年11月，新华网曾报道，审计署曾对18个省份的高速收费的专项审计，揭开了一些黑洞：大量资金被闲置，并没有用于还贷，有些资金被挪用于建楼堂馆所、投资股票等；人浮于事，严重超编，一家高速经营企业编制27人，实际却多达156人；高额福利，新华网从广州一家路桥公司职工处获悉，一般员工月收入在8000元到10000元……再加上日常的养护费用，就出现了1000多亿元的亏空。而在今年收费公路的支出中，养护经费469.2亿元，运营管理却达到了534亿元。



除此之外，最多的就是还本付息。2014年，全国收费公路支出中有4207.7亿元用于还本付息，占到了总支出的76.7%。到2014年底，全国收费公路累计建设投资总额61449亿元，其中债务性资金投入42652亿元，近70%。交通运输部专业人士曾在接受新华社采访时说，近年来公路的建设成本逐年上升，增加了债务规模。

“贷款修路，收费还贷”政策制定与改革开放之初，是当时政府财政力量不足的过渡之举。时至今日，中国政府的财政收入与30年前已不可同日而语，2014年中国政府财政收入达到14万亿元，成为全球数一数二的财政收入经济体。然而，收费公路政策虽然几经调整，仍基本保持不变，政府依旧习惯于通过市场化融资的手段建设公路。



即使是长三角、珠三角等经济发达地区的政府已有充足财力投入道路交通等基础设施建设，但多数地区仍采用将公路收费权质押贷款的方式筹措资金修路，甚至存在一些通过招商引资建设的投资经营型收费公路项目。

为什么政府明明有能力自己建路，还要背负巨额贷款呢？北京交通大学交通运输学院教授贾元华说：“因为这样不仅能还本付息，还有盈余，又何必花自己的钱呢？”

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