专家建议共建川滇黔渝交通圈
2016-05-03
近年来以公路和铁路为代表的区域综合交通互联，有效支撑起西南地区经济的良性互动和协调发展。但与此同时，由于地形差、投入高等原因，高速铁路和公路建设滞后、衔接不畅等问题已成为当地整体竞争力的一大瓶颈。
首先，西南地区省际高铁走廊尚未形成。据了解，目前西南地区只有重庆和贵州各自开通了连接上海和广东的外出高铁通道，内部之间目前仅开通了成渝客运专线。成都、昆明、贵阳及重庆之间的其他互通高铁路线则处于规划或在建阶段，离形成联通省会城市的完整路网尚需时日。
其次，西南地区高速公路网密度不足，省际衔接仍有障碍。从各省内部来看，截至去年底，云南129个县中仍有57个县不通高速公路，占比达44.2%；四川藏区的甘孜和阿坝州州府仍不通高速公路。专家分析，西南地区高速路网密度不仅难以和中东部相比，内部高速路网密度亦参差不齐，不利于区域的整体联动。
更值得注意的是，高速路的省际衔接问题依然突出。如厦蓉高速贵州段建成后因为广西三江桂林段迟滞，晒了七年太阳，没有发挥应有效应。而据了解，贵州的部分省际高速通道到省界就断头的情况较为突出，造成大量公路资源的闲置浪费。
针对此，业内人士认为，西南地区的进一步发展需要通过基础设施建设形成点线面整体结构，依托交通干线集聚产业、发展城市，使成渝、滇中和黔中三个城市群通过轴带连接起来，形成经济发展新的空间布局。同时，在构建川滇黔渝等西南地区的综合交通体系时，应以区域经济发展的视角进行规划和重视，并从各个层面加强协调、加大投入。
一是加大对西南地区高铁建设支持力度。记者了解到，虽然西南地区地形条件复杂，但在当地修建高铁的技术已经不是最大难题。最关键是投入太大、成本太高，通过引入社会资本拓宽融资渠道的办法也并不顺利。以川南城际铁路为例，这条计划向社会资本完全开放的铁路，经历近两年的融资波折后仍然没有民资参与。一位民企负责人坦言，包括铁路在内投资任何项目都会计算回报率，若投入与产出不成比例甚至没有产出，民营资本是不会进来的。一些地方干部认为，西南地区修建高铁对经济发展至关重要，建议将更多西南高铁主干线路纳入国家规划，进一步提供资金支持。
二是做好顶层规划协调，避免各自为政。记者采访了解到，西南各省市几乎都在自己的规划中提出要建设区域交通枢纽，成为广泛辐射周边区域的要塞。重庆大学经济与工商管理学院教授廖承林认为，各个地方竞相发展的愿望可以理解，但从区域长期可持续发展以及避免简单重复建设的角度来说，包括省际高铁和高速公路通道建设在内，应该在国家层面做好顶层规划协调，防止各省市片面追求地方利益，力求联合平衡整体发展目标。同时，公路、水路和铁路都是自成体系，没有和市场很好地衔接，综合效益发挥欠缺，建议明确牵头主管部门、构建整合协调机制，搭建公共信息平台，为企业创造便利发展环境。
三是强化项目管理，消除省际“断头路”。专家表示，应加快高速公路成网，特别是对省际间的断头路尽快贯通，要发挥高速公路系统通道的整体作用。这方面这两年做了很大努力，取得了非常大的进展，但还没有完全完成任务，还要抓紧。四川省交通厅建设管理处调研员刘玉荣认为，避免再次出现断头路，一方面要加强衔接省份之间的项目推动，另一方面是要严格投资方的筛选，并加强项目建设过程中的督查和监管。
