衢州以交通建设“开路” 构建城市发展新格局
2016-04-27
近年来，衢州市以交通建设为引领，强化城市空间战略研究，积极推进一批重大交通基础设施项目建设，举全市之力全方位推动综合交通事业新一轮大发展，加快形成集水陆空为一体的大交通格局，构建城市发展新格局。据统计，该市连续两年交通建设投资超过50亿元，2016年交通建设计划总投资约50亿元。
一、立足全局，精心施策绘蓝图。
一是明确一个目标。该市把“十三五”综合交通发展定位为长三角区域性交通枢纽城市，构建外通内联的交通体系，形成覆盖全市城乡“通达、便捷、经济、安全”的现代综合交通网络，为全面建设小康社会发挥基础和支撑作用。“十三五”期间全市要完成800亿交通基础设施投资，建成5个重大项目，开工3个重大项目，开展3个重大项目的前期研究，量化为“8533”工程。
二是健全两项机制。根据全省综合交通改革与发展要求，重点强化领导机制与考核机制。建立了由市主要领导担任组长的综合交通改革与发展小组，积极与省政府综合交通改革与发展领导小组办公室对接，牵头定期召开成员单位工作例会，研究政策落实、项目前期、项目建设等综合交通发展重大事项，协调解决发展中遇到的突出问题；按照规划项目化的要求滚动编制全市综合交通年度项目建设计划，明确责任分工和时间节点，每月将各地综合交通项目建设和投资完成情况排名通报，以严格的考核监督，确保各项任务落到实处。
三是强化三种认识。以打造四省通衢中心城市为主要抓手，进一步深化对综合交通通达性、引领性和综合性认识，以大构思、大战略构建“四省通衢”综合交通体系。深刻认识城市与交通的关系，进一步提升综合交通的通达性、顺畅性；充分认识公路网格局对生产力布局的重大引领作用，以推进“多规合一”为抓手，加强区域空间战略研究，进一步优化综合交通路网布局；坚持“改路先行、宽度恰当、加密路网”原则，有效处理好“路”与“景”的关系，切实提高交通项目规划设计水平。
二、强化对接，精准发力破难题。
一是抓好抓实项目前期对接。按照一次规划、分期实施原则稳步推进衢州港建设，积极与省交通运输厅、省海投集团、宁波舟山港集团进行多次对接，深入探索研究衢州、龙游两个港区合作开发新模式，为统一招商做好充分准备；紧抓重大交通项目前期对接工作，进一步优化项目前期工作流程，加强部门联动会商，确保项目前期工作抓好抓实。
二是用好用足重大政策支持。重点抢抓新一轮交通政策“窗口”机遇期，及时掌握国家、省级层面在交通用地、资金等方面的政策信息，用好用足政策。在用地保障上，可根据省交通运输厅、国土资源厅联合下发的《关于规范农村道路改造提升用地管理的通知》，加强全市农村道路建设，提升农村道路安全水平。在资金保障上，拓宽融资思路和渠道，探索对港区航道、高速公路、城际铁路、枢纽站场等收费类交通项目运用PPP模式，采取特许经营、政府购买服务、资产证券化、沿线可开发资源投入参股等方式拓展融资渠道、创新融资模式。
三是做快做细政策处理难题。该市把交通项目政策处理工作作为克难攻坚的重点，充分调动各县（市、区）、部门的主观能动性，取得显著成效，如开化县政府仅用113天就完成九景衢铁路开化段全长36.7公里、1119亩土地、114幢房屋的征迁任务，刷新了项目征迁的“开化速度”；在大力推广好的经验做法同时，充分发扬“保姆式”服务精神，以细致化的服务，为交通项目建设提供无障碍施工环境。
三、突出重点，精抓项目重落实。
一是加快实施“内环外绕”工程。围绕三年基本实现市区交通“内环外绕”目标，加快推进G351国道、46省道南环线、杭金衢高速公路拓宽和衢江互通、物流大道东西延伸和改造提升等一批工程。力争2016年底完成杭金衢高速公路拓宽改造工程工可批复并启动政策处理调查摸底工作，2016年10月开工建设跨江山港、常山港两座大桥，力争将G351国道列入全省普通国省道建设示范工程，2017年开工建设。
二是全面提升高铁片区城市功能。重点加快衢州市综合客运枢纽和铁路衢州站房改扩建工程进度，综合客运枢纽主体工程力争2016年7月开工建设，站房改扩建工程力争2016年底完成主体工程。同时，争取到万达广场落户衢州高铁站片区，规划总建筑面积11.36万平方米，力争将高铁片区打造成交通便利，集餐饮、休闲、娱乐、购物等多样服务的商业综合体，全面提升该片区功能品位和公共服务能力。
三是加快“美丽经济交通走廊”建设。将“美丽经济交通走廊”理念和要求贯穿于交通项目规划、设计、建设和管理当中。根据美丽乡村建设规划，进一步完善《衢州市通景公路规划》，按照“改路先行、连片整合”理念，开展村庄连片整治和改路提升工作；按照“航、电、水、景、城”五位一体理念对衢江航道沿江产业进行布局和开发，结合两江综合利用规划，建设衢州至常山、衢州至龙游沿江快速通道；继续开展“四边三化”“两路两侧”整治提升，实施“共筑美丽衢城”行动，加快打通绿水青山转化为金山银山畅途。
