全国水运工程质量总体平稳部分抽检指标小幅波动
2016-03-29
本网讯日前，交通运输部发布《关于2015年下半年水运工程质量状况统计分析情况的通报》（以下简称《通报》），2015年下半年，质监机构对全国水运工程共检测数据113658个，合格104002个，抽检总合格率为91.50%。与2014年下半年相比下降1.41个百分点，与2015年上半年相比下降1.92个百分点。
2015年下半年，全国22个省（区、市）统计在建水运工程重点项目485个，建设总投资约2980亿元。
《通报》显示，去年下半年港口码头、港区道路堆尝航道整治、船闸船坞等4类工程中的混凝土原材料、混凝土强度及耐久性、工程实体3大类抽检指标的总体合格率分别为98.64%、99.18%、90.32%；其中，工程实体抽检合格率下降2.28个百分点，降幅明显。港区道路堆场抽检合格率大幅下降，港口码头抽检合格率也有一定降幅。
《通报》指出，从2015年下半年工程实体抽检总体合格率环比下降、质量出现波动情况看，结合各地反映的共性问题分析，水运工程质量管理工作存在工程质量创优意识不强、质量责任落实不到位、反复性通病问题治理力度不够、现场试验检测工作不规范、施工标准化工作推行力度不足五个突出问题。
《通报》要求，各级交通运输主管部门贯彻落实2015年公路水运工程质量安全工作会议精神，围绕打造“品质工程”这一核心，切实做好施工标准化建设，加大过程质量控制力度，有效解决质量通病问题。
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各地水运工程质量监管典型经验
《通报》发布了一些地方水运工程质量监管典型经验。
江苏：用“约谈”保安全
江苏建立工程项目质量监督约谈制度，对履行质量职责不到位的从业单位进行问责谈话，对无故不接受约谈或整改不力的进行通报批评，纳入不良信用记录。
江苏还大力开展水运工程品牌创建活动，将品牌工程创建纳入“质量强时战略，积极推动工艺工法创新。
江西：创新理念推动“三个转变”
江西积极推进《江西省交通工程质量安全管理条例》立法工作，明确交通质监机构执法主体资格。不断创新监督理念，推动“三个转变”（从查施工行为向查项目业主管理行为转变，从“保姆”式全面检查向随机抽查和重点检查转变，从“明查”向“暗访”转变）、做到“五个及时”（及时督促落实、及时厘清责任、及时通报和处罚、及时公开曝光、及时告知）。
上海：创项目主监责任制
上海成立质监机构安全工作委员会，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，层层签订安全责任书；出台《上海市交通建设工程安全质量监督工作规定》等多项监管制度；完善监督责任追究机制，按照“谁监督、谁负责”要求实行项目主监责任制，建立监督人员综合技能培训制度。
四川：跨行业合作监管
四川针对水运工程涵盖专业多的特点，主动沟通协调，建立跨行业合作监管保障体系，明确专业工程由相关行业监督机构进行监督，推行房建工程备案制，有效解决专业监督难点问题。
福建：“信用扣分”管住造假者
福建从“管理制度、工地建设、施工工艺、过程控制、安全生产、信息管理”等6个方面系统建立标准化技术体系，编制《福建省水运工程施工标准化指南》。
福建还开展工地试验室数据打假专项活动，严厉打击失信行为，对存在严重造假行为的试验检测机构及工地试验室采取停业整顿、相关责任人员清退出场等措施，对造假人员、机构进行信用扣分。
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数据对比源头解析
《通报》不仅详细公布了2015年下半年水运工程详细的分项抽检结果，还分析了形成原因。
砂的抽检合格率环比下降0.93个百分点，且从2014年下半年开始，呈现连续下滑趋势。结合督查发现的问题，分析其原因，与部分砂石产地和供货渠道不稳定、进场见证取样复检不规范、不严格等因素有关。
混凝土强度及耐久性抽检抗氯离子渗透抽检合格率环比下降3.18个百分点，2013年以来，该分项指标合格率总趋势呈现持续下降，累计降幅达5.2个百分点。此外，2015年督查发现，有4个项目应做但未做“抗氯离子渗透”检验或检验频次不足。说明部分项目存在工程耐久性意识薄弱、工地试验室管理不到位和检测工作不规范等问题。
桩基码头工程钢结构防腐抽检合格率环比下降4.71个百分点，混凝土保护层抽检合格率相对较低，环比下降1.27个百分点。上述抽检数据表明，桩基码头工程预制构件等分项指标抽检合格率有所提升，但涉及结构耐久性的个别指标控制力度不够，这与交通运输部督查情况较为吻合，施工预制场地标准化建设成效初显，但现浇作业环节的标准化和精细化程度不高。
重力式码头工程抽检8个分项指标中仅2项略有上升，其余6项指标均不同程度向下滑移。分析其原因，这与部分项目工程创优意识不强、质量标准执行不严格、一线作业人员技术培训不到位、过程控制松懈有关。
港区道路堆场工程所有分项指标抽检合格率均出现下降，尤其是轨道及跑道梁和面层平整度两项指标，环比分别下降7.2%、5.65%。上述抽检数据表明，港区堆场工程质量水平总体偏低，水工辅建项目不重视等老问题一直未得到有效解决。分析其原因，这与施工力量多元化、专业化施工水平低、分包管理不严格等因素有关。
航道整治工程水下隐蔽实体抽检合格率有所改观，但多数分项指标抽检合格率环比下降。分析其原因，航道整治工程粗放型施工方式仍未扭转，小型预制构件外观质量还有较大提升空间。
船闸船坞工程实体抽检合格率继续小幅上升，质量总体向好。近年来，东部水网地区船闸工程项目增多，在施工标准化理念引领下，船闸工程质量施工工艺不断改进，总体水平稳中有升。
