收费公路会在15年后消失吗
2016-03-03
冯海宁
据媒体报道,记者从交通运输部了解到,未来10年至15年,我国公路基础设施仍处于集中建设、加快成网的关键阶段,公路建设任务依然繁重,资金需求规模十分庞大。交通运输部表示,未来仍将坚持和依靠收费公路政策。
从上述报道来看,未来10年至15年仍将坚持和依靠收费公路政策;至于10年至15年之后是否还依靠收费公路政策则没有明确表态。当然,十多年之后的事情现在也不便表态,即便现在能表态,未来的政策也未必会按照现在的表态走。所以,现在只能能确定未来10年到15年仍旧存在收费公路。
但一些人好奇,收费公路会不会在未来10年或15年后消失可能有人会认为,既然未来10年至15年能通过公路收费政策基本完成我国公路建设主要任务,那么公路收费政策完成使命后应该及时退出历史舞台。至于剩余公路建设以及整个公路维护保养,应该由燃油税和财政补贴来埋单,以确保公路姓“公”。
不过,笔者估计,15年后即使完成公路建设任务,也未必能取消收费公路,原因在三个方面:其一,很多地方政府已对收费公路产生依赖症。公路收费政策的目的是为公路建设筹集资金或者偿还公路贷款,但一些地方却把收费公路当成“提款机”来增加收入。如此,取消收费公路难度极大。
其二,地方已经把很多还贷公路转化为经营性公路,且多由地方企业来控制,而不少公路企业又是上市公司,这样一来,情况异常复杂。一者,经营性公路能否收回变成免费公路是未知数;二者,路企是否愿意放弃公路垄断经营权也是问号;三者,上市路企是公众公司,涉及大小股东利益,调整难度极大。
其三,未来10年至15年公路建设过程中,要么会依赖银行贷款,要么会依赖社会融资。显然,偿还银行贷款需要一个漫长周期。如果公路再集中建设15年,恐怕还银行贷款要拖到未来25年到30年甚至更长。另外,归还社会资金也需要一个漫长的过程。
由此推测,我国收费公路在15年后很可能仍然存在。即使地方想收回收费公路经营权也没有那么容易,何况地方未必有财力收回公路。所以,不要轻易希望或者幻想收费公路会消失。收费公路或许无法完全废除,但公路收费,不能随意延长收费期限,把收费到期的公路尽快还给老百姓,希望有关方面尽快修订《收费公路管理条例》并征求民意,用这样的制度来规范公路收费行为。
(原标题：收费公路会在15年后消失吗)
本文来源：金羊网-新快报
