建设国际一流科研院所助推交通运输创新发展
2016-02-18
全国交通运输工作会议提出，要突出科技创新的引领作用，深入实施创新驱动发展战略，释放新需求，创造新供给，以科技创新引领交通运输的全面创新。作为部属科研单位、交通运输行业技术创新的主体，交通运输部公路科学研究院（简称部公路院）要认真履职、勇于担当，以实现创新驱动发展、建设国际一流科研院所为目标，以五大发展理念为指导，科学谋划“十三五”发展的任务和举措，更好地发挥对部党组决策和机关行使管理职能的支撑作用，引领行业科技进步，助推经济社会发展。
坚持创新发展提升科技创新能力
一是加强基础前瞻研究，培育发展新动力。以建设安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系为着力点，瞄准新一代战略性新兴技术开展前瞻性研究，建立前沿技术跟踪体系，围绕基础设施、运输服务、路网运营等应用领域，加强基础性研究和前瞻性学科布局。
二是提升科技创新能力，拓展发展新空间。面向经济社会发展和行业发展，在“自主创新、重点突破、支撑发展、引领未来”的科技发展方针指引下，按照“夯实基储突破重点、占据高端、引领发展、加速转化、服务行业”的指导方针，建立科技创新基金，强化原始、集成创新，开展引导性、储备性研究，加强关键领域和薄弱环节核心技术攻关，成为交通运输行业国家科技重点研发计划实施的主力军。
三是强化科技服务能力，构建产业新体系。将院属企业作为技改、创新主体，通过技术改造与革新等活动，提高既有产业发展空间，突出巩固提升科技发展成果。通过培养新业态，实施科技产业强基工程和质量品牌提升行动，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。
四是深化科技体制改革，构建发展新体制。通过技术创新，推动学科交叉融合。通过产业创新，优化调整科技资源配置，构建科研转化、保障和支持体系，带动科技产品创新。推动科研管理创新，优化科研组织方式，建立激励创新的绩效评价体系。
坚持协调发展完善创新资源配置
一是优化资源配置，推动建养管运多学科全面协调发展。在继续重视基础设施建设养护技术研发的同时，更加重视路网运营管理和运输服务研究，进一步适应建养并重的要求和建设现代交通运输服务业的要求，主动适应政府职能转变，提升服务行业主管部门工作的能力。
二是强化协同创新，推动技术研发与科技产业协调发展。围绕行业和经济社会发展的重大需求、共性和关键技术问题，建立健全内联外引、开放科研的创新激励机制，与国内外高等院校、企业开展协同创新，全面提高集成创新和引进消化吸收再创新能力，形成重大共性关键技术体系，支撑交通运输科学发展和技术进步。
三是强化高端人才培养，推动科技事业和科研人才协调发展。以提升自主创新能力和创新服务能力为目标，加大创新人才培养力度，制定领军人才推进计划，培育院士遴选人才，实行首席研究员制度，培养中青年领军人才，加大对科技创新青年骨干的培育力度，打造一支结构合理的创新人才队伍。
四是加强文化建设，推动精神文明和物质文明协调发展。培育“科学家文化”，鼓励学术争鸣，倡导科学民主，营造浓厚的学术氛围；支持开展探索性研究，构建“走不通”的验收评价机制，营造鼓励创新、宽容失败的科研氛围；建立科技信用评价制度，推行科研纪实与创新查考制度，加强学术道德规范建设。
坚持绿色发展推动应用技术转型升级
一是强化材料装备的技术创新，推动低碳节能循环发展。围绕公路交通运输节能环保、公路养护高端装备制造、高强抗腐蚀新型复合材料、运输装备清洁燃料和替代能源、可再生资源应用等方面前瞻性应用技术研究的需要，加强新材料、再生材料、替代材料以及相关设施、设备、装备等的研发。
二是加强新结构新工艺的研发，推动资源节约集约利用。研究建立订单式功能性公路设计施工技术，打造适应资源环境硬约束条件下公路建设需求的“第五代道路建造技术”；以公路工程绿色材料、绿色工艺为突破口，开展成果转化。
坚持开放发展实现开放合作互惠共赢
一是对照国际一流标准，构建创新平台开放运行体系。加快推进工程中心和实验室的一流实验条件建设，推进实验室认证认可工作，建立对外开放的运行机制。
二是实化战略合作，共建需求引导的创新服务团队。以学科交叉融合、专业优势互补、彰显综合优势的创新思路，组织院研究中心和产业公司联合承担国家重点项目和行业重大专项研究，形成产研结合的科技创新模式。
三是强化国际交流，建立合作研究的人才引送工程。组织和承办国际性学术会议，支持科研人员加入学术性国际组织并取得话语权，扩大国际影响力；与国外科研机构建立联合实验室和研究中心，开展国际合作研究；加快实施“走出去”战略，参与国际项目竞争，扶持重点产品和技术输出。
坚持共享发展激发科技人员创新活力
一是加快科技成果转化，提高科技人员激励绩效。落实国家相关政策，鼓励掌握核心技术、拥有专项自主知识产权或带有高成长性项目的科研人员通过科技成果入股、股票期权、分红激励等途径获得收入，提高成果转让收益用于奖励科研人员和团队的比例。
二是按照事业单位改革相关要求，改革绩效薪酬分配，建立优资平衡并举机制，通过优化工资结构，保证科研人员的合理工资待遇水平。推进科研事业单位实施绩效工资，完善内部分配机制，建立干部职工收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密结合的薪酬分配体系，实行差异化的收入分配与激励机制。
三是注重职工继续教育，实施知识技术更新工程。重点加强领导科技创新活动的组织能力、核心技术创新创业能力、企业经营管理能力、财务法律人力资源等管理和工作能力的培训。
“十三五”期是全面建成小康社会的决胜阶段，部公路院将紧密结合国家和交通运输行业发展科技需求，深入贯彻落实五大发展理念，全面深化体制机制改革，实施创新驱动发展战略，为助力“四个交通”建设、推进交通运输行业创新发展提供强劲有力的科技支撑。
