加强公路养护管理提升公路使用性能
2015-06-18
社会在不断的发展，中国的经济建设、公路建设正处在快速发展时期。公路里程日渐增加。每当我们看到了平整、畅通、井然有序的公路交通，横卧在两岸，腾空而起的高架桥，可以使农民通向村外的广阔的柏油公路时，我们就会自发地产生一种用任何语言都无法表达的喜悦感、骄傲之情，感叹生活环境的美好、感叹人类的伟大。然而，光明的背后，人们会看到“老龄化”的公路、桥梁，它会有裂缝、坑洼等等问题，这些事实情况的出现给广大人民群众出行带来很多恒定的不便，有时严重的甚至可能威胁的生命安全及财产损失。因此，维护，管理和保护良好的道路基础设施建设，是道路管理者面临的新的挑战。
维护工作的管理水平，直接关系到使用道路的意义和生活，也影响社会经济效益。因此，如何提高道路的养护和管理是摆在前面的公路部门和企业一项长期而艰巨的任务。下面就公路养护管理的重要性和特殊性的作用和特点进行论述。
一、公路的维护和管理
公路养护就是对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护侧重于对被破坏的部分进行修复。公路建成通车后，因承受车轮的磨损和冲击，受到暴雨、洪水、风沙、冰雪、日晒、冰融等自然力的侵蚀和风化，以及人为的破坏和修建时遗留的某些缺陷，公路使用质量会逐渐降低。因此，公路建成通车后必须采取养护维修措施，并不断进行更新改善。公路养护必须及时修复损坏部分，否则将导致修复工程的投资加大，缩短公路的使用寿命，并给用路者造成损失。公路维修还必须注意进行紧急服务和抢修，保持公路畅通无阻。在中国及其他发展中国家，公路养护还要对原有技术标准过低的路段、构造物和沿线设施进行局部改善、更新和添建，以提高公路的通行能力和服务水平。
二、加强养护管理的若干问题
公路养护管理方面存在着许多问题，如养护管理政策不健全，养护管理体制不顺畅，“重建轻养”思想严重，缺少定额和规范，养护资金投入不够，养护工区规划与公路发展不够协调等问题已经突出出来，并将成为影响公路运营管理的障碍，影响公路养护水平的提高和养管机制的创新。以下介绍在公路养护方面我们做出的几点改革创新机制。
（一）、机制创新
本人从事公路管理多年，深刻认识公路建设，现将体制改革分为以下几方面：第一：国际道路会议常设协会将公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。要根据道路维护和管理的实际情况，建立合理的养护和管理系统，这样既提高了公路质量到又实现了可持续发展的道路。第二：目前的道路养护管理站布局与路政管理人员，需要科学合理的配置，有利于优势互补，降低经营成本，符合公路的发展趋势和行业的特点。建立了公路养护管理系统，优先给予集中统一的原则。第三：世界上多数国家的养路经费是从公路资金中拨付的。养路经费占公路建设总投资的比重，一般为30%～50%。养路费是一笔很大的开销。所以我们要考虑成本：首先是选择施工队伍，要通过招标竞争机制；其次是企业的管理机制，要实施劳动就业分配制度，建立维修工程计划任务的形式及合同管理的形式，以适应公路养护的特点，使工程逐步向信息技术化、市场化迈进。
（二）、人员配置合理化
养护工作的优劣直接关系到驾驶人的安全，快捷，经济，舒适。现如今因保护专业化水平不高，保护和管理人员薄弱，整体素质普遍偏低。所以我们面临着一个严峻的人员配置考验。能适应公路养护管理，建立一个敬业，甘于奉献高品质、高层次、专业的、全面发展、养护队伍是非常必要的。只有人员精干、操作熟练、训练有素、并有强烈的责任感的全面的专业技术的维修队伍，才能从根本上保证每一个项目、每一个过程的质量，然后完成各种道路事故修复工作。人员素质的提升还要做到加强安全教育和安全培训，定期给予工人充分的休养和度假时间，以提高养护人员的精神状态和健康的身体素质，树立“安全工作”的思想。最后要提到的是必需做要到调节的维护操作。首先，养路工人必须穿戴安全标志服装；其次，我们应该加强管理，如施工车辆是否安全，道路状况是否良好，以避免安全事故的发生。特别是维护工作是一个高风险行业，要做到维护好每一名养护工人的人生安全工作。
（三）、设备更新
目前公路养护工作设备陈旧，养路机械匹配率低，设备的大小不能跟上，技术含量保护低。所以我们必须加大投入力度，以增加保护资金，通过补助资金，招标惯例，支持和引导道路维修单位和企业在维护设备的更新，投入资金的增加，机械化过程的加快中。要求在有限的财政资源下做到节约预算的合理性，并使科学决策发挥最大的效益。然后，逐步更新和淘汰那些高污染、技术含量低的传统工艺和落后的设备，应使用与经营能力、经营业绩、自动化程度得以提高。用无污染，高速度和其他特性的机械和设备来确保维护工作的效率。最后，学习、引进国外先进的加工设备和技术，提高养护机械制造技术和工艺，提高产品质量的可靠性，使用高功率的机械性能的设备是养护工作的必要保证。
（四）、技术要求
早期的公路多是土路或低级路面，桥涵以木制和石砌为主，交通量也很小，故养护技术比较简单，要求也不高。随着交通量的增长，高级路面以及高速公路的出现，养护技术要求也不断提高。为此，各国都制定了养路条例，如苏联制定有公路养护技术规范，日本制定有道路养护维修纲要，美国有公路养护手册。这些技术条例的共同要求可以归纳为以下几点：
1、贯彻预防为主的方针，努力消除导致公路损毁的因素，增强设施的耐久性，提高抗御自然灾害的能力。
2、重视日常检查、定期检查和特殊检查，积累技术资料，加强科学分析，针对病害产生的原因，采取正确、有效的技术措施。
3、因地制宜，充分发掘原有工程设施的潜力，以达到适用、经济的目的。
4、尽量采用国内外先进的科学技术成果，推行科学管理方法，加强情报系统，及时处理公路上发生的问题。
5、革新养路机具设备，相应地改革操作方法和劳动组织，提高效率，保证工程质量。
（五）、质量考核
一般采用定期检查路况变化的方法来考核公路养护的工作质量。一些工业发达国家，主要检查路面的使用性能，包括破损率、不平整度、抗滑能力和整体强度等技术指标，据以确定科学的养护对策。中国自60年代起，对每公里公路的路面、路基、桥涵、标号志和绿化等五项每月进行检查评定，综合按百分制计分。总的养护质量要求是：路面平整、路拱适度、行车顺畅；路肩整洁、边坡稳定、排水沟畅通；桥涵构造物完好清洁；标号志完善鲜明；路旁绿化、宜林路段路树齐全。
对不符合上述要求的部位和数量进行详细记录，按统一的规定扣分。各项的最高分数规定为：路面50分，路基20分，其他三项各10分。并按每公里所得分数将路况分为优、良、次、差四等，将每个养路单位所管路段中优等和良等路占总里程的百分比（好路率）作为考核该单位养护工作质量的主要指标。根据好路率的升降和差等路的增减来评定其成绩，并据此掌握路况变化，积累资料，以便制定下一步养护工作计划。
结束语
随着国家公路网的建设，公路，总里程的加长，公路养护的需求与日俱增，因此，国内优秀的公路养护运营企业愈来愈重视对行业市场的研究。公路养护行业发展前景广阔。做好公路养护管理工作，提高公路的使用效率和服务水平，是公路管理部门和经营企业一项艰巨的任务。
