扶贫攻坚交通先行——访宁夏交通运输厅厅长许学民
2015-12-25
宁夏交通运输厅厅长许学民
脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。作为全国扶贫攻坚主战场之一的宁夏回族自治区，咬定与全国同步建成小康社会的奋斗目标，发力攻坚。在扶贫攻坚中，宁夏交通有哪些构想和举措？日前新华网专访了宁夏交通运输厅厅长许学民。
宁夏交通运输厅厅长许学民（左二）在固西高速公路工地检查工程建设情况。毛永智
新华网：“十三五”期间，宁夏将重点建设5条国家高速公路，完善宁夏对外开放运输大通道。请介绍这对于促进贫困地区开发和发展所具有的重要意义。
许学民：宁夏虽然建成了1527公里高速公路，实现了银川与其他四个地级市高速互联互通，也实现了宁夏与周边省区地级市的连通。但是，宁夏属内陆地区，公路是最主要的运输方式之一，承担了全区90%的客运量和86%的货运量。宁夏实施对外开放战略，打造“一路一带”战略支点，促进贫困地区的开发和发展，首先是要完善高速公路网。高速公路把所经过的地区引入全国高速公路网，能够最大限度地吸引物流、人流、资金流，带动区域经济社会发展，促进区域经济结构调整，同时能拉动固定资产投资，带动相关产业发展。因此，交通运输厅决定在“十三五”期间，实施5大重点高速公路项目。一是青银高速银川至宁东段71公里扩容改造；二是京藏高速石嘴山（蒙宁省界）至中宁段284公里扩容改造。这两条高速公路是宁夏最主要的运输大通道，也是宁夏沿黄经济最主要的运输大通道，把现有的4车道高速公路改为8车道高速公路，这将大大提升宁夏高速公路主通道的通行能力和服务水平，而且，项目建设对加快沿黄地区发展，实现宁夏“以川济山”扶贫开发的发展战略具有重要作用。三是银川至广西百色公路，项目接青银改扩建工程的终点宁东蔡家梁附近，经甘肃庆阳，西安等地到广西百色，这是银川通往西安最便捷的一条通道，也是宁夏第一条南下通道，以后银川通向西安就不再绕行平凉或延安。四是乌海经银川、中卫、兰州至青海玛沁公路，也是宁夏的西线高速公路，石嘴山经银川至青铜峡段已建成通车，下一步主要是建设青铜峡至中卫段；五是银川至昆明公路，路线经河东机尝灵武、太阳山开发区、预旺、彭阳、甘肃平凉等地，是我区的东线高速公路，也是沿黄经济区连接固原的第二条高速公路。5个项目建设总规模约830公里，总投资约620亿元，其中“十三五”期投资约420亿元。
“十二五”期间，宁夏抓住国家实施六盘山集中扶贫机遇，有效促进了全区农村公路建设事业的发展。毛永智
新华网：对于六盘山连片贫困带，未来五年交通建设有哪些新举措？
许学民：中央扶贫开发工作会议结束后，自治区党委召开常务会研究扶贫开发工作，交通运输部也召开了全国交通扶贫工作会议及六盘山片区扶贫攻坚部省协调推进会，对贫困地区的发展做出了部署，也提出了要求。我想，未来五年六盘山区交通建设主要是贯彻落实中央扶贫开发工作会议及习近平总书记、李克强总理讲话精神，按照自治区党委、政府的安排部署，打好扶贫攻坚战，决不让一个贫困地区因交通而掉队。
一是集中力量建设“幸福小康路”。积极申请交通运输部补助资金，全面完成贫困地区1100个贫困村通硬化路的托底性目标，实现贫困村和贫困人口的交通基本公共服务全覆盖。同时有序推进人口较多的撤并建制村通硬化路，提高农村交通发展的公平性和均等化水平。
二是要大力建设“康庄大道”。就是要加快推进东山坡至毛家沟、固原至西吉、李家庄（接福银高速）经泾源至泾河源、同心至海原等高速公路建设，于2016年实现所有县城通高速公路目标，促进贫困地区内部以及与外部大通道的贯通，为各地发展产业提供便利的交通运输条件。
三是创新发展“特色致富路”。宁夏南部山区有着丰富的自然旅游资源和红色旅游资源，旅游业已成为固原经济社会发展的重要支撑点。按照固原市规划的旅游环线，交通运输厅积极支持固原至张易、西吉至三合、泾源至泾河源、西吉经火石寨至海原、隆德至庄浪、同心至预旺等项目建设。同时积极支持资源路、产业路建设，充分利用固原地区的特色农产品(000061,股吧)、良好的环境、富余劳动力等优势资源，吸引投资、接纳产业转移，促进弘德、吉德、圆德等六大产业园区发展，扩大就业范围，增强贫困地区的造血功能。
四是着力推动“对外开放路”建设。结合宁夏内陆开放区建设，在建设青兰高速等内通外连的运输大通道同时，加强综合保税区等陆路口岸与贫困地区的衔接，提升贫困地区连接口岸的运输水平，促进贫困地区发展外向型经济。
2015年12月完工的自治区“十二五”交通重点工程——青（岛）兰（州）高速公路东山坡交通枢纽工程。
新华网：宁夏交通在自治区全面推进精准扶贫工程中的主要做法是什么，取得了哪些成效？
许学民：交通和水利是制约六盘山贫困地区发展的短板，精准扶贫，对交通部门来讲，就是要解决好每个贫困村的出行问题。一是落实好建设需求。交通运输厅按照自治区扶贫办提供的贫困乡村名单，要求各地交通运输主管部门逐个落实建设规模、建设标准、投资需求等，确保有限的资金用在刀刃上。二是落实项目资金。宁夏交通的欠账，就是因为缺少建设资金。这些年来，各级财政想法设法筹措资金加快农村公路建设，但是，由于我区经济发展水平低等历史原因，投入公路建设的资金非常有限。为落实好建设资金，我们积极向国家部委汇报，说明项目建设的重要性和紧迫性，争取国家部门支持。同时，充分利用自治区出台的“统贷统还”政策，把农村公路建设资金与其他收费公路捆绑，通过申请银行贷款，解决了部分建设资金。这些年来，主要是靠国家部委的资金支持，靠自治区的政策支持，才保证了脱贫村通沥青水泥路建设顺利推进。下一步，我厅还将积极与自治区扶贫办沟通，按照自治区确定的时间节点，落实好项目及资金，重点解决好1100个贫困村中剩余通畅工程，这是“兜底性”任务，必须完成。
“十二五”期间，宁夏全面完成贫困地区1100个贫困村通硬化路的托底性目标，实现贫困村和贫困人口的交通基本公共服务全覆盖。毛永智新华网：扶贫攻坚，交通先行。宁夏公路交通网络的延伸和扩展，为贫困地区带来了哪些惠及民生的变化？
许学民：根据党的十八届五中全会精神，宁夏将以“五大发展”理念引领交通扶贫工作。首先在创新发展上，就是要改变思路，在完成贫困村通畅工程等“兜底性”任务的同时，要加大对区域大通道、产业路、旅游路等道路的支持，提升贫困地区造血功能。如我们刚刚建好的西吉至毛家沟一级公路，项目建成后，就有企业在沿线布局产业，可增加就业机会；还有就是须弥山至火石寨、同心至预旺、海源至南华山等旅游公路的建设，大大提高了公路的通行和服务水平，促进了旅游产业的发展。大通道修好后，两地之间的时空距离在缩短，运输效益就提高了，物流成本就会降低，产品就会有竞争力。其次在协调发展上，推动交通与区域经济社会、新型城镇化、美丽乡村建设等相结合，实现公路交通等基础设施均等化发展，实现山川、城乡同步发展。在加快公路的建设，要统筹协调“建、管、养、运”的发展。特别是在广大农村地区，下一步要结合交通运输部“四好农村路”建设要求，做好试点工作，为把农村公路建好、管好、护好、运营好积累经验。三是在绿色发展上，任何工程建设都会对环境带来影响。实现绿色发展，就是在公路建设中要牢固树立不破坏就是最大的保护理念，最大限度减少公路建设对自然环境的破坏，同时，积极采用新技术、新工艺、新材料，努力降低工程建设对环境的影响。在今后的公路建设中，应充分利用现有道路进行改扩建，尽量少占土地，节约集约用地。还有运输体系，对运输车辆的管理都要加强，在高速公路沿线、服务区等地增加充电设施、加气设备，鼓励环保车辆搞运输，降低尾气排放。四是在开放发展上，抢抓“一带一路”国家战略机遇，加快银百、银昆、乌玛等大通道建设，把贫困地区融入到国家高速公路网中，防止被边缘化，为贫困地区参与对外开放和合作创造条件。五是在共享发展上，推动交通运输基本公共服务向广大农村延伸，做到所有贫困村、贫困人口全覆盖，共享改革发展成果。
