中日谁能赢得印尼高铁定单？
2015-08-27
沸沸扬扬炒了几个月的印尼高铁中日争夺战将在8月底落下帷幕。花落谁家目前仍难有定论，毕竟为了避免“得罪人”，连印尼都请来了第三方做最后评估，可见中日双方各有优势，实难取舍。
意料之外却又在情理之中的是，这场争夺战中，获益最丰的将是中日争相合作的印尼。
各有千秋
中日竞标印尼雅加达到万隆高铁项目进入最后关键时刻，印尼官方表示，将在本月确定该项目花落谁家。
难以抉择的印尼总统佐科8月22日表示，已聘请了一家独立的国际评估机构美国国际咨询机构——波士顿咨询公司，对双方的可研报告进行为期10天的评估后给出结果。
据悉，评估的重点包括建设费用、科技方案、设施结构和使用印尼本土原材料的比例等。中国铁路总工程师、中国工程院院士何华武近日表示，中方所制定的雅加达—万隆高铁建设方案采用印尼本土原材料比例高达60%。
中国现代国际关系学院东南亚问题专家骆永昆在接受国际商报记者采访时表示，目前从中日双方提供的最新方案来看，内容近似，因此难以评判优劣。此前，日方方案中包括建设车站等配套基础设施、培训操作人员和服务人员等，中方提供的最新方案中也包括了这些内容。
但双方还是有所不同。骆永昆说，从关注时间上看，日本很早就对建设雅加达—万隆高铁项目表示出浓厚兴趣，并多次向印尼提交了可研性报告和配套方案，尤其在2008年前后，更与印尼政府多次交涉，后由于印尼政府动荡而夭折。此外，日方提供的价格和贷款利率分别为44亿美元和0.1%，优于中方提供的55亿美元和2%，日方还表示高铁建成后可抗震。
中方也有两个有利因素：首先，印尼总统佐科3月初访华和中国发改委主任徐绍史8月初访印尼时，两国分别签署了《中印尼雅加达—万隆高铁合作谅解备忘录》和《关于开展雅加达—万隆高速铁路项目的框架安排》。“这是两个在国家层面签署的合作框架协议。”骆永昆说。
其次，在建成时间上，中方计划在2018年竣工，而日方则计划在2023年完工，比中方多出5年，可以说，中方在一定程度上节省了更多的建筑成本。而针对日方的价格优势，中方也有针对性地调整了方案，推出更具竞争力的政策。
南开大学日本研究院客座研究员刘云对国际商报记者表示，中日双方各有优势。日本长期在印尼等东南亚国家做基础设施和铁路项目，其技术、工程施工、前后期流程的完善程度相对较高。此前的英国铁路以及东南亚国家铁路项目，日本拿下的相对较多。而中国作为后起之秀，也是铁路制造大国，在成本上具有一定的优势。
事实上，中日双方多次修改方案，均表达出足够的诚意，这让佐科陷入两难境地。
骆永昆认为，这也是印尼政府邀请第三方机构作为顾问参与、评估投标过程的最主要原因，避免直接“得罪”中日任何一方。第三方机构是由法国和德国的专家组成，以显示结果公正。
印尼稳赢
印尼政府表示，将在本月敲定雅万高铁项目的得主。骆永昆坦言，以印尼政府的行事风格，结果很有可能会在8月30日左右才出来，甚至可能推迟到9月初。
刘云指出，中日各具优势，最后谁能拿下，其中印尼政府的政治考量更多些。
骆永昆认为，虽然以第三方机构的结果进行最后选择的方式有些“讨巧”，但无论谁“落驯，印尼在其后肯定会以投资、贸易、承建另一条铁路等方式弥补。事实上，日本除了盯着雅加达—万隆高铁外，还在盯着雅加达至泗水的铁路项目，如果此次中方赢得雅万高铁，那么很可能日本会获得雅泗项目的订单。此前泰国高铁项目就是如此，虽然拿到订单的是日本，但泰方随后就将另一个工程项目定给中国。“当然，无论选择中日哪方，印尼都是最大的赢家。”骆永昆说，中日高铁之争虽然有媒体的炒作，但印尼政府也有意为之。试想，亚洲第一、第二大经济体共同竞争印尼的高铁项目，这足以表明印尼的投资环境、可投资性的良好，为印尼树立了正面形象。这也为印尼在世界范围内推广其“全球海洋支点”战略赢得更多的机会，基建是其“海上高速公路”蓝图的核心，现在也引起更多的国际关注。
当然，佐科本人或许更倾向于选择中国。骆永昆说，这从佐科近期的行动就能看出，上台后他与中方频繁互动。此外，无论在印尼政府的内阁中，还是其所在的政党中，佐科都处于弱势，尽管如此，他还是顶住各方压力重组内阁。在撤掉的6位经济部长中，有5位是亲日派，新任部长则多为中立派。
骆永昆认为，尽管如此，在今后的招标中，印尼很可能还会延续这一做法，同时很可能将美国、欧洲拉进来。面对今后更加多元化的竞争格局，中国要做的就是端正心态。
