铺就坦途任驰骋——海北州祁连县乡村公路建设工作纪实
2015-08-19
近年来，祁连县委、县政府一直努力推行交通基础设施先行的战略，紧紧抓住国家、盛州加大交通基础设施建设力度，牢固树立“经济发展，交通先行”的理念，大胆谋划、锐意创新，攻坚克难，积极应对交通体制改革，集中人力、物力、财力大办交通，强力推进农村公路建设，在祁连全面开启新征程的征途上，铺展出一幅率先发展、跨越发展、富民强县的壮美画卷。
抓装一个关键”谋发展
始终把规划设计作为公路建设的第一抓手，在实际工作中祁连县坚持乡村公路建设规划先行，并把它放在立足祁连、服务全州、面向全省去考虑，放在加快城镇化进程、促进区域发展去研究，积极主动做好交通发展规划。先后组织编制了公路网规划、公路十二五建设规划、城乡公交发展规划，构建了以国道227线，省道204、304主骨，县乡道路为脉络，资源开发路，旅游路，乡村道路纵横其间的公路网络。到2020年，将全面实现建制村通畅率、乡村公路建设质量一次性验收合格率、乡村公路列养率和县道经常性养护率、路政管理案件查处率和结案率、行政村通班车率“五个100%”，基本形成适应经济社会发展需要的交通公路网、养护管理网、运输服务网和安全保障网，力争完成创建全面建成小康社会交通发展示范试点州和农村公路建设标准化管理示范县目标任务。到2020年，基本建成结构优化的以国省道干线公路为主骨架的公路网，全面形成高效、便捷、通畅、安全、和谐的现代交通运输服务和物流体系，交通发展成果惠及城乡、人民共享，基本适应全面建成小康社会的需要。
破解“两大难题”提进度
“要想富，先修路”，这是广大老百姓的心声，也是各级党委、政府工作的着力点，更是交通部门工作的重心，“十二五”以来，祁连县破解乡村公路升级和路网改造“两大难题”，致力打造便民、利民、富民的“绿色通道”，服务于全县旅游经济发展的“黄金通道”，加快推进乡村公路升级改造，进一步完善路网结构，道路状况得到非常大的改观，先后完成了国道227线、省道204线、304线的升级改造。实施了227项自然村通达、连通工程、危桥改造、县乡道改造、通村油路、便民桥梁等事关民生项目，新建、改建农村公路1645.92公里，使全县乡村公路里程达1997公里，比“十一五”末增长了73.5%。初步形成了以国省干线公路为骨架，县乡道路为脉络，资源开发路，旅游路，乡村道路纵横其间的公路网络。同时，按照县委、县政府的旅游活县战略部署，先后重点建设了卓尔山、环牛心山、八一冰川、通寺院油路等一批事关旅游业发展的交通建设项目，促进了当地旅游经济的发展，实现了“一个旅游点、一条旅游路、带动一片富”的目标。
创新“管养模式”畅交通
俗话说，公路建设三分建，七分管，祁连县按照“有路必管，有路必养”的原则，进一步加强乡村公路后续管养工作，将全县104条1247公里乡村公路全部纳入管养范围，并制定出台了《祁连县农村公路养护管理办法》等文件，对乡村公路养护管理的主体、资金、技术标准、考核要求等作了明确规定，从根本上破解了乡村公路“无人管、无钱养”的瓶颈制约。进一步完善“县道县养、乡道乡养、村道村养”三级管养体系，切实做到“六有”：即有管护机构、有管护队伍、有管护制度、有管护资金、有办公场所、有管护台账。把农村公路管养纳入县政府对各乡镇年度目标管理考核，实行公路管养与资金拔付相挂钩，设立了农村公路管养专项资金账户，专款专用，对管养不到位、工作不落实的，相应扣减其养护资金，有效杜绝了“养人不养路”的现象。同时，把生态环境保护作为乡村公路项目建设的红线，认真贯彻“安全、环保、节约”的新型交通建设理念，从施工管理、恢复治理、竣工验收、环境整治等方面入手进一步强化公路建设中的生态环境保护。如：小东索旅游公路建设中就特别注重生态环境的保护，所有路线均利用原有路基进行施工、罩面。县政府投资200多万元采取种草、种树等综合治理方式对公路沿线边坡进行集中治理绿化，让公路尽可能与周边的自然环境融为一体，穿行于景区风光秀丽的“生态型公路”，对游客来说无疑就是一种吸引和享受。
完善“运输网络”促出行
完善的道路运输网络是一个地方文明进步的标志，“十公交为主体的综合性道路运输体系。按照“路通、站成、车通”的原则，加大城乡客运一体化建设，实现城乡客运“无缝对接”。鼓励“车头向下”，实行公交“下乡”、班线“进城”，定线运行，最大程度地方便群众出行。逐步推行客运公交化，形成了以干线运输网络为依托，乡村客运为辅的道路运输网络，实现以县城直达乡镇、乡镇辐射行政村的农村客运格局。2013年底，开通了城市公交和城乡公交线路，投入公交车8辆(其中CNG清洁能源车6辆)，建成公交站点56个，运营里程已达42.5公里，并实行票价下降30%以上，2014年县政府共补贴26.8万元。彻底结束了祁连县无公交车辆的历史，方便群众出行的同时，为促进全县城乡一体化建设奠定了基矗
大路朝阳，长路上生长着美好的希望;新路如歌,高唱着和谐与发展的乐章。全县乡村公路建设的快速发展为促进农牧区经济社会发展起到了重要作用。乡村公路建设合民意、帮民富、得民心，是“民心工程、德政工程”。我们有理由相信,随着全省乡村公路建设事业的不断深化,祁连的明天一定会更好,祁连农牧民的生活也会一年更比一年强。
(原标题：铺就坦途任驰骋——海北州祁连县乡村公路建设工作纪实)
本文来源：人民网
