中国力争印尼高铁印尼内阁改组有玄机？
2015-08-13
新华网北京8月12日电据新华国际客户端报道，中国国家发展改革委主任徐绍史作为习近平主席特使，10日在雅加达向印度尼西亚总统佐科当面呈交中方关于雅加达－万隆高速铁路项目（简称“雅万高铁项目”）的可行性研究报告。
鉴于日方此前已经提交了有关这一项目的可研报告，印尼经济统筹部长索菲安·查利尔当天在总统府表示，随着中方提交可研报告，印尼政府将在11名咨询顾问中指定1名对中日方案进行2到3周的研究，之后便可公布结果。他还强调，印尼政府拥有最终决定权。
各项指标优于其他国家
根据中方代表团向媒体提供的通稿，新华国际客户端了解到中方关于雅万高铁项目的方案具有以下5大特点。
一是线路长、站点多、时效快。中方设计的雅万高铁全长150公里，时速350公里，设有8个站点，不仅有利于印尼民众出行，而且能够明显缓解雅加达、万隆交通压力，最大程度发挥雅万高铁的经济和社会效益。
二是报价不高，性价比好。总价、单价、线路长度各项指标，全面优于其他国家。
三是融资条件更好。采用美元和人民币混合贷款方式，贷款期限40年，宽限期10年，利率水平非常具有竞争力。
四是确保3年建成。作为世界上高铁运营里程最长、运送旅客最多的国家，中国已经做了全面的准备工作，有信心在今年9月开工，2018年建成雅万高铁。
五是合资经营。中方选择合资经营模式，与印尼企业共同承担项目建设、运营管理及项目可持续发展等方面的全部责任，并承诺向印尼转移高铁技术，进行设备本地化生产，开展人员培训，共同拓展第三方市常中方希望通过共建雅万高铁帮助印尼增强装备制造能力，提升工业化水平，推动经济社会发展。
中方测算，在项目施工中，印尼方成分近60%，施工期间能够为印尼每年提供近4万个工作岗位，项目还能给印尼带来可观的税收收入。
在战略层面，中方希望以雅万高铁为起点，全面加强与印尼的战略对接和务实合作，非常期待印尼“全球海洋支点”战略与中方“海上丝绸之路”建设对接。
中国“和谐号”动车组。（图片来源：互联网）
日方是唯一竞争对手
雅加达是印尼第一大城市，万隆为第三大城市，万隆海拔高出雅加达700米。由于两城之间交通日益拥堵，修建城际高铁的计划近年来逐渐提升日程。
2011年，日本国际交通顾问公司对雅万高铁项目进行了可行性研究。根据日方发布的可研报告，雅万高铁全长144.6公里。按照规划，高铁建成后，雅加达和万隆之间的通行时间将由2至3小时缩短为大约36分钟，单程票价预计为20万印尼盾（约合20美元）。
对于雅万高铁项目，日本态度十分积极。日本首相安倍晋三今年3月与印尼总统佐科在东京举行会谈，承诺在城市高铁等项目的建设方面，日本将向印尼提供约1400亿日元的贷款。上月，安倍特使和泉弘人前往印尼拜会总统佐科，并递交了安倍的亲笔信，希望重点推动两国在雅万高铁项目上的合作。
与此同时，中方和印尼在雅万高铁项目上的合作也在展开。在两国领导人的见证下，中国国家发改委与印尼国企部分别于今年3月和4月签署了关于雅万高铁项目合作建设的谅解备忘录和框架安排，明确使用中国技术、中国标准、中国设备，建造设计时速为350公里的高铁。
今年7月13日，佐科在以建设高铁为主题的内阁会议上说，他希望连接首都雅加达和万隆的高铁项目能够在8月破土动工。
印尼经济统筹部长索菲安当日表示，目前为止，只有中国和日本两国就这一项目进行了详细的、全面的可行性研究。为此，印尼政府将举办一嘲选美比赛”，聘请独立、可信赖、没有利益冲突的第三国咨询公司作出评判。
日媒称日中竞争激烈
日本《每日新闻》本月4日报道，围绕雅万高铁项目，把基础设施出口作为国家战略的日中两国将展开正面交锋。
报道称，几年前，日本开始通过官方和民间两种渠道向印尼兜售新干线模式，与印尼政府就开展详细调查达成了协议。然而，去年就任的佐科总统对该计划态度消极，而且宣布将与中国政府就引进高铁开展调查，日本相关人士对此感到担忧。
日方宣称其高铁具有节能、抗震和安全等方面的优势。中方还没有公布计划，但似乎称其具有比日本更早完工、费用更低等优势。
对于日中提出的方案，印尼官方没有明确表示青睐哪个。印尼国有企业部长丽妮·苏马尔诺说，选择哪一方的概率是五五分。
“亲日部长”出局
然而，印度尼西亚总统佐科12日宣布更换多名内阁部长，其中包括与日本关系密切的贸易部长拉赫马特·戈贝尔。日媒认为，这一重要的人事变动可能影响日本夺得雅加达－万隆高铁项目。
现年52岁的戈贝尔毕业于日本中央大学。新华国际客户端在中央大学官网看到，戈贝尔1987年毕业于中央大学商学院，是印日友好协会理事长。这所大学于2014年赠予他名誉博士学位。《日本经济新闻》称戈贝尔为“知日派”。
外交消息人士对共同社表示，自印尼总统佐科去年10月执政以来，戈贝尔一直充当日印两国关系的“通道”，因此，他此次去职对于日本来说是个打击。
共同社分析，印尼内阁此次重组使得“日本和印尼关系中的重要人士被赶出内阁”，这可能会降低日本夺得印尼高铁项目的可能性。
当前，印尼政府计划修建首都雅加达至第三大城市万隆的高速铁路，中国和日本都已提交可行性方案。
《雅加达邮报》报道，印尼国家发展规划部长安德里诺夫·哈尼亚戈11日表示，印尼政府正在研究中日两国提交的相关材料，印尼将在两周内做出决定。
撤换多名部长
媒体报道，除戈贝尔外，上任不满一年的佐科总统还更换其他多名内阁部长，以应对国内对政府经济工作的质疑。据统计，今年第二季度印尼国内生产总值（GDP）增长只达到4.67%，为近六年来最低。
这次内阁重组中，前印尼央行行长达尔明·纳苏蒂安代替索菲安·贾里尔担任经济统筹部长，一家私人股份公司负责人托马斯·伦邦路代替戈贝尔担任贸易部长。纳苏蒂安与伦邦路都有欧洲留学以及金融、财政相关工作经历。
有消息人士对路透社说，佐科此举是为了打消印尼国内对于本届政府不全力支持外国投资的疑虑。
此外，政治法律安全统筹部长、海洋统筹部长、国家发展规划部长、内阁秘书也被替换。（记者周檬、张伟、杨舟，新华国际客户端报道）
