高速拟长期收费媒体:4年前96%免费承诺如何兑现
2015-07-22
新闻回顾：
2011年交通部承诺中国不收费公路占总里程96%以上
《收费公路管理条例》修订稿开始向社会征求意见，拟对高速公路实行长期收费。主要内容为：政府收费高速公路偿债期拟按实际偿清债务所需时间确定，不受期限限制，各省实行统借统还；特许经营高速公路经营期一般不超30年，届满后与偿债期政府收费公路统一收费；偿债期、经营期结束后，高速公路实行养护管理收费。（7月21日《人民日报》）
去年底，很多地方无视沸腾民意，擅自延长到期收费公路收费年限；彼时，舆论曾愤怒地拿起法治理念与契约精神的大棒，斥责高速公路延期收费是“有权就任性”。奇怪的是，交通部门却并未对此采取任何纠正动作。现在回想起来，原来是早就有了对高速公路实行长期收费的打算，相关部门是在拿尚未通过的新条例的尺子，丈量现行条例下的违法行为。
又想起来，前不久公布的2014年收费公路统计公报，收支平衡结果为负1571.1亿元，而2013年度这个数字仅为负661亿元。仅过一年时间，收费公路亏损就扩大了两三倍。在此背景下，神奇的A股路桥企业竟没一家因为亏损戴上ST的帽子！虽然收费公路亏损数据遭到舆论质疑，但相关部门并不准备告诉公众，这些巨亏都落到了谁的头上，又具体体现为哪些可见的现象。现在回想起来，不断扩大的亏损数字，大概也是在为长期收费新政“预热”吧？
现行《收费公路管理条例》明确规定：收费公路的收费期限届满，必须终止收费。政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费。两个“必须终止收费”，并不存在任何例外情况。现在倒好，部分收费公路刚刚进入到期免费的当口，马上翻篇来了个“拟将长期收费”，这该让公众怎样去想？可以理解为说话不算数吗？在依法治国的维度上，耳光响亮的新法彻底否定旧法，算是“科学立法”吗？
先是特许经营高速公路“经批准可以超过30年”；完了之后，被政府收回，与其他政府收费公路统一收费；再完了之后（最后一条政府收费公路也被“统借统还”结束），长期实行养护管理收费。——这样的安排，也许有通过经济手段限制高速公路车流，让高速公路继续保持高速的考虑；但是，无论是美国的例证，还是国内现有那些已经免费通行的高速公路，似乎并不支持这个长期收费的理由。
又或者，高速公路长期收费是要支付养护管理成本。可是，我们关于汽车的税收难道还少了吗？特别是其中的燃油税，难道不就该专用于此吗？收费公路长期收费，到底是养人还是养路？如果高速公路实行长期收费，应否有一本及时更新且对外公开的明细账，让公众知道每条路的建设成本、运营成本和还贷情况？退一万步说，既然实行长期收费，高速公路为何还要过一道商人的手，直接全部搞政府收费公路即可，何须先按特许经营公路收费30年？
不收费公路将占全国总里程96%以上——这不是痴心妄想者的信口雌黄，这是交通部四年前对国民的庄严承诺。对照《收费公路管理条例》修订稿中高速拟将长期收费的条款，公众很想知道，四年前的承诺还算数吗？如果算数，相关部门到底准备怎样去兑现？——高速拟将长期收费的消息甫一公布，A股路桥企业立马应声大涨；而我第一时间在脑海浮现的，是肥水四溢的高速公路长期收费，不会又要“引诱”一批受不住诱惑的官员吧？
(原标题：高速长期收费后96%免费承诺咋兑现？)
本文来源：国际在线作者：舒圣祥责任编辑：NN113
