收费公路一年亏损1571亿该咋看？
2015-07-01
交通运输部6月30日发布2014年全国收费公路统计公报：2014年，全国收费公路通行费收入3916亿元，支出5487.1亿元，收支缺口达1571.1亿元，相比2013年度亏损661亿元大幅增长。
收费公路怎么会有这么多亏空？照这样下去，我国公路建设和债务是否面临巨大风险？未来的收费公路政策会做哪些调整？
七成以上支出用于还本付息
“还本付息是支出的大头，占收费公路总支出的76.7%。”交通运输部公路局副局长王太开门见山。
2014年，全国收费公路支出中还本付息支出就有4207.7亿元，偿还本金和利息各占一半左右。此外，养护经费469.2亿元，运营管理534亿元，税费249.5亿元，其他费用26.7亿元。
还本付息费用为何如此高？王太解释说，目前收费公路建设主要靠银行贷款等债务性资金，占了七成左右。
到去年底，全国收费公路累计建设投资总额61449亿元，其中债务性资金投入42652亿元，近70%。这些债务性资金投入中，银行贷款40080.6亿元，占94%。债务余额仍有38451.4亿元。
交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远指出，现在公路的建设成本逐年上升，增加了债务规模。
王太表示，今后将把公布收支情况制度化，进一步加大收费公路收支透明度，严格管理，并欢迎社会监督。
建设高峰过后债务将随之降低
收费公路的债务规模和收支缺口不断扩大，会不会引发债务风险？公路建设养护的资金如何保障？
王太表示，我国收费公路目前的债务风险仍处于总体可控状态。“当前3.8万多亿的债务余额与最初的4.2万多亿债务相比，已经少了4200多亿元，说明收费公路整体上债务在有效偿还。另外，去年通行费收到的3916亿，扣除成本税费后，剩下的2636.6亿足够偿还当年2101.1亿元的利息。”他说。
他还表示，从长远看，当前大规模的建设高峰过去后，我国收费公路的建设规模会降下来，每年增加的债务也会随之降低，而通行费会随着交通量的增长而增加，偿债能力会不断增强。
推进改革鼓励社会资本投资
“面对债务规模不断增加、资金缺口不断扩大的严峻形势，现有收费公路政策确实有很多不适应之处。收费公路政策亟须进行调整完善。”交通部新闻发言人徐成光说。
从交通运输部年初出台的《关于全面深化交通运输改革的意见》中，也可以看出今后收费公路改革的方向。
首先，坚持用路者付费原则。普通公路负责提供均等化的普遍服务，由公共财政“埋单”，高速公路提供高效率服务，由使用者付费。
其次，鼓励社会资本投资原则，推广政府与社会资本合作等模式，通过规范的特许经营制度、合理定价和财政补贴，保障投资者合理的长期稳定投资回报。
同时，加强政府监管，将收费公路信息公开制度化、规范化，切实保障资金的合理使用。
据新华社北京6月30日电
