收费公路缘何屡陷巨亏漩涡
2015-07-01
巨亏背后，究竟存在怎样的事实？是建设规模的持续扩大、还贷压力加大、养护成本增加，抑或其它原因？收费公路的规划、建设、运营等情况，要给公众一本明白账。
交通运输部昨日举办专题新闻发布会，公布2014年收费公路统计公报。公报指出，2014年度，全国收费公路收支平衡结果为负1571.1亿元，即收支缺口为1571.1亿元。
亏，继续亏，而且缺口呈倍增趋势。还记得吗，2013年统计年报显示，全国收费公路总体亏损661亿元，2014年的亏损面竟然比上一年扩大一倍以上，公众再次大跌眼镜。究其原因，外界或许对收费公路这一行业仍存“暴利幻觉”。不过数据显示，“暴利”与否目前并不好下判断。巨亏背后，究竟存在怎样的事实？是建设规模的持续扩大、还贷压力加大、养护成本增加，抑或其它原因？
客观地说，收费公路政策推行到今天，出现这样或那样的问题在所难免。由于国内收费公路建设资金来源非常单一——主要靠贷款，还贷压力大。一旦出现不可抗力，便容易滋生财务风险。与此同时，我国收费公路建设的主体正向中西部地区转移，相比东部地区，中西部地区不但建设难度大、成本高，车流量又远不如东部地区，收不抵支现象突出。当然，客观因素之外，是否还存在财务制度不规范、不透明等原因呢？
比如，广东省交通运输厅半个月内居然出现两个版本的《2014年广东省收费公路统计公报》。前一版本显示去年亏损28.8亿元，后一版本显示盈利3.9亿元，官方解释是“统计数据有误”。短短数日不但“扭亏为盈”，且前后截然不同，有多少不为人知的真相暗藏于“统计数据有误”这六个字里，让人浮想联翩？一般规律是，统计数字如果不是独立的第三方提供，其真实性就多少存疑。倘若“革命靠自觉”，统计数据无疑会朝着利于收费公路公司的方向设定。不过，这也只是一个方面，收费公路管理和运营成本过高也不容忽视。收费公路经营关乎公共利益，不仅是行业内的事，对于收费公路的规划、建设、运营等情况，要给公众一本明白账——每年的贷款额度、建设投入、通行费收入、养护运营支出、还贷支出等关键数据，要让老百姓一清二楚。
想赢得公众对收费公路政策的理解与支持，完整的、及时的、可信的信息必不可少。统计数据的可信度是生命线，必须得到有力保障，由利益方或与利益方有千丝万缕关系的管理部门提供的数字，恐怕很难符合这种要求。
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本报特约评论员连海平
（原标题：收费公路缘何屡陷巨亏漩涡）
