京津冀交通一体化规划已定 巨额投资仍需协商博弈
2015-06-05
经济观察网 记者 曾建中 京津冀交通一体化规划（以下简称“规划”）已制定完成，具体公布时间还不明确，但可能会在京津冀协同发展规划公布之后，这是经济观察网记者昨天从一位交通专家处获得的信息，其直接参与了规划编写工作。
该专家透露，规划中的项目主要是京津冀间的断头路和轨道交通，“最迫切的是（打通）断头路。”统计数据显示，河北和京津之间有18条“断头路”、24条“瓶颈路”， 多达1100公里，这约是北京开车到石家庄来回两趟的距离。打通这些“梗阻”，是京津冀交通一体化的重要任务。而河北已享受到打通断头路及瓶颈路的“舒畅”。去年12月末，3条断头路及瓶颈路段被打通，即国道111线、京昆高速公路第二通道、京港澳高速公路路段扩容。
河北省交通运输厅厅长高金浩曾表示，到2020年，“断头路”、“瓶颈路”在河北将基本结束，一张四通八达、连接北京和天津的公路网逐步形成。
上述专家透露，2020年要打通京津冀间的断头路，应该没有问题，因不属于大干线，多是边界的一小段，打通就可以，而投资也不会特别的大，不是投资的重点。
该专家告诉经济观察网记者，轨道交通是投资重点，在已制定的京津冀交通一体化规划中，打造“轨道上的京津冀”，毫无疑问是一个明确的重点。而这一建设时间并不局限在2020年，还包括2030年，“规划中构想的非常完善的轨道交通网，这是一个中长期的目标，是未来发展的一个重点。具体线路的建设时间，要根据每条线路的客流需求来建设推行。”
其还透露，轨道交通“网络密集、服务高效”是规划的具体内容，而客运专线、市郊铁路、城际铁路、城市轨道交通等是轨道交通的主要组成部分。
按照该专家的说法，客运专线在京津冀区域内相对比较完善，包括预计年底通车的津保铁路，已开工的京沈铁路（经过承德）等。“近期应该是按照规划，在建项目继续推进，就可以在比较短的时间，在2020年前，形成比较完善的客运专线网络。”
因客运专线网络比较完善，该专家认为城际铁路的建设相对不那么迫切，但市郊铁路，尤其是北京轨道交通往外延伸的网络构建，迫切性比较强，“北京中心城区和周边卫星城有比较强的交通需求，需要市郊铁路来满足。”
此外，该专家还透露，北京中心城区的城市轨道交通可能是进一步加密、完善，天津和石家庄重点应该是加强城市轨道交通建设。
项目之外，京津冀交通一体化投资几何，目前还没明确数字。此前经济观察网报道，自今年至2020年，京津冀交通一体化或投资1.5万亿元。该专家对这一数字没有发表意见，并表示在规划正式公布前，不便透露具体金额。他透露，规划中的投资金额，应该会比京津冀三地总投资额小，因规划中的项目，只包括对京津冀整个区域发展有比较大意义，或者跨省市需要三地进行协调的项目，而一些农村公路、地方性公路等属于地方事权的项目，多不在规划的项目中，但可能会在京津冀三地各自的建设规划中。当然，京津冀三地各自的规划应该已经参考了尚未正式公布的规划，其预估投资也有一定的参考性。
巨额投资如何分担？上述专家认为，京津冀交通一体化建设中应遵循“谁受益，谁投资”的原则，但受益如何界定仍是个问题。“单纯的各自负责区域内投资，并不一定准确。”他说，如何分担投资，京津冀三地利益方会不断协商博弈，这其中的时间可能比较长。
