[湖北]当阳市构建城乡交通一盘棋“村村通客车”实现全覆盖
2015-05-22
湖北省村村通客车工程启动以来，当阳市精心部署、快速行动、强力推进，加快实现农村客运全覆盖，着力构建城乡交通一盘棋，把村村通客车工作作为一项重大政治任务和今年的“1号工程”来抓。截止目前，当阳市建成9个客运站、1202个候车亭（招呼站）、24条运行线路、214台客运班车，构建了城乡客运一体化网络，155个行政村已全部实现村村通客车。
一、示范带动，以线带面，构筑一张路网覆盖全市一是结合实际扩大公交覆盖面。把城区公交开进村，充分利用现有交通资源，节约了新增农村客运的成本。投入1440万元将原有的50辆载客16人的柴油公交车，全部更新为载客50人的LNG新能源公交车，同时新建了18个港湾站台，新增行车线路1条，延伸线路4条，行车里程由52.5公里延伸至72公里，覆盖了城区周边17个行政村以及坝陵工业园和金桥工业园。新的公交车增加了行车记录、语音报站、GPS定位等多项功能，极大的方便了城郊居民的日常出行。
二是突出重点打造两条示范线。为加快推动全市农村客运改造升级，从山区、平原居民集中区选定木半路、窑孙路作为“村村通”示范线路加以重点打造。针对两条路路面较窄、安保设施不足等问题，市政府投资240万元对两条路43.4公里长的路段，实施了路面加宽、路旁绿化、增设错车台、完善安保设施等工程。全市先后两次召开现场会，要求各镇（处）分别确定建设一条镇级示范线，从而达到以点带面、一线串珠的目的。
三是合理布局实现城乡客运全覆盖。为解决通车问题，实现城乡客运全覆盖，通过合理布局城乡路网结构，开展多样化对接。通过延伸城区公交线路和5条农村线路，解决了泰山、照耀等17个时通时不通的村；通过新增6条线路，解决了满山红、普济寺等15个村的通行问题；通过定班定线、长短线结合、水陆联运，彻底解决了漳河3个库区村长期未通客车的问题。
二、集思广益，多方合作，总结一批经验破解难题一是广开渠道积极筹集资金。采取政府主导、农民参与、社会共建等方式，广泛筹措资金过亿元。市财政今年安排财政专项资金1000万；整合涉农资金1200万，其中国土、农发分别从土地整理和基本农田改造项目中安排640万元和200万元，用于村级道路建设，林业部门投入资金310万元用于村庄道路配套绿化；引导市场主体积极投资参与，公交公司新投资1350万元，对原有老式公交车进行了全部更新；积极向上争取汇报，盛宜昌、当阳三级工作组共帮扶联系村1220万元；淯溪、庙前等镇发挥走出去的“煤老板”多的优势，今年争取捐助用于修路的资金过100万元；发动村集体和农民投资投劳“出”一点，全市81个一事一议项目中，涉及道路建设的有59个，筹资金额104万元，筹劳工日40.6万个。
二是因村制宜推行多样化经营。积极引导4家客运企业对河溶、草埠湖等镇采取区域经营，实行“一公司一片区，一片区多线”模式。通过长短线路搭配、热冷线路捆绑，在乡镇内班线采用线路延伸、开行早中晚班等方式保证群众出行，如当阳至百宝寨线路，每天上下午各发一班至巩河村。对于前明、石马等较偏僻零散且客流量较小的地方，则实行电招、包车、赶集班车等较为灵活的方式。
三、落实政策，强化措施，健全一套机制保障长远一是保障冷僻客运线路经营。出台了《当阳市人民政府关于加快农村客运发展的意见》，具体落实农村客运在购车、保险、亏损、动态监控等方面的优惠措施。对新增的农村客运一次性给予1万元奖励和1000元动态监管补助，每年发放经营亏损补助7200元，其中淯溪镇3个库区村补助12000元，确保农村客运开得通、留得住，促进“村村通”可持续发展。
二是加快农村公路提档升级。针对镇、村公路中存在的公路标准低、安全隐患多等“通而不畅”的问题，安排财政专项资金600万元，对农村客运站场建设、道路改造、安保设施等进行配套奖励，并制定了达标改造方案，促进全市农村公路标准化建设和提档升级。
三是强化农村客运市场监管。顺利实现农村客运村村通目标，安全监管是重点。按照政府引导、企业经营、部门联动、属地管理的原则，组织镇（处）、公安、运管、物价、安监等部门建立齐抓共管的联动机制，着力提高农村客运市场管理水平。同时，通过与客运企业签订安全生产责任状，执行标准化考评，进一步完善监管机制，确保农村客运经营“零事故”。
