[内蒙古]自治区建设互联互通路网对接“一带一路”
2015-05-20
300多年前，长长的驼队从归化（今呼和浩特）出发，经库伦（今蒙古国首都乌兰巴托），恰克图至俄罗斯伊尔库兹克、莫斯科，最终抵达圣彼得堡。这条草原与戈壁间的亚欧商道，就是习近平主席在访问俄罗斯时特别提到的联通中俄两国的“世纪动脉”。
如今，芳草萋萋，遮盖了驼帮踏出的漫漫长路。而在茫茫巴丹吉林沙漠，G7京新高速公路临（河）至白（疙瘩）段施工现场，运送材料的车辆来往穿梭，内蒙古交通人在这里揭开了以交通运输的高水平互联互通，对接“一路一带”战略的序幕。
向北开放新引擎
3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出，要发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京—莫斯科欧亚高速运输走廊。自治区两会也明确指出，内蒙古要抓住国家实施“一带一路”战略带来的机遇，创新同俄罗斯和蒙古国的合作机制，推进草原丝绸之路经济带建设，在融入和服务国家发展战略中拓展发展空间。
内蒙古横跨三北，与俄罗斯、蒙古国交界，边境线长达4200多公里。独特的区位优势，决定了内蒙古在“一带一路”的四条线路之一的中俄蒙经济带中地位举足轻重、不可替代。作为国家向北开放的桥头堡，内蒙古被列入16个“一带一路”战略省区，并开始大力实施向北开放战略，制定了《内蒙古建设向北开放桥头堡和沿边经济带规划》，二连浩特、满洲里等重点实验区建设规划已获批复。目前，内蒙古已构筑起了以策克、甘其毛都、二连浩特、满洲里等19个口岸的全方位向北开放带。各口岸在利用进口资源、输出生产生活物资方面起着重要的桥梁和通道作用。从这些口岸进口的各种资源，在堆场换车分装后，随即运往山西、宁夏、甘肃等地用于生产、加工，生产出的电力、焦炭等物资又会运往全国各地，为当地经济发展提供动力。今年，自治区将安排重金用于口岸等基础设施建设，这必将为自治区融入“一带一路”战略提供坚实的基础保障。
内蒙古发展研究中心研究员付东梅认为，在“一带一路”的陆路通道中，内蒙古是个重要节点。内蒙古的开放，已成为整个中国向北开放的大棋局中最重要的棋眼之一。
交通成为“通道经济”的纽带
许利庭是二连浩特市一家贸易行的老板，这位驼商的后代，是二连浩特最早的“倒爷”，现在依然做着“买全国，卖给俄蒙”的生意。每天，公司由内陆各省运过来的日用品、电子产品、服装等，源源不断地运往二连浩特，过国门一直到蒙古国的扎门乌德市。他说，“咱老祖宗就是在‘一带一路’上做生意的，那时，他们用从内地购来绸缎、茶叶等，到蒙古交换回来皮张、绒毛，从俄国商人那里换回羽纱、天鹅绒等纺织品。不过，他们那时走的是漫漫驼道，咱现在路畅车通，货物周转快多了。”
作为外贸商品、人流集散地，口岸是推动国际贸易发展的“桥头堡”。口岸经济发展，得益于道路运输的畅通，据统计，内蒙古境内9个边境口岸承担着中蒙之间95%的进出口吞吐量，目前，十几条以口岸为中心的高等级公路已初步形成了边境地区与内地相连的公路网络，海拉尔至满洲里一级公路直接连通俄罗斯，二连浩特疏港公路、达来呼布至策克一级公路直接连通蒙古国；而甘其毛都口岸至临河区的一级公路也将于今年开始建设。在这些通道上，来自国内的蔬菜、日用品、来自俄罗斯、蒙古的原木、煤炭等源源不断地运出运进。特色边贸改变着口岸附近城镇的命运，使这些城镇成为活力无限的边界开放带。
近日，中俄最大陆路口岸满洲里已被国务院正式批准为综合保税区，这是内蒙古首个综合保税区，“综保区”建成运营后，将以现代物流、保税仓储、国际贸易和保税加工四大产业为重点，逐渐发展成为内蒙古自治区乃至全国重要的生产服务基地、国际物流集散地、大宗商品交易地、制造业加工出口基地和国际展览展示中心，成为服务全国、面向俄蒙、辐射东北亚的重要载体和平台。自治区社科院研究员于光军表示，从国家战略上来说，“综保区”在“通道经济”建设方面，还可以起到“纽带”作用，与我国其它省区今后形成联动发展。
建设大通道打造“经济合作走廊”
互联互通的关键在于通道建设。2015年，内蒙古将抓住国家公路正在加速成网的重要机遇，坚持高速公路、干线公路、口岸公路“三路并举”，以交通运输的高水平互联互通，促进融入国家区域经济发展战略，促进丝绸之路经济带与海上丝绸之路的有效连接，全面提升内蒙古段通行能力和辐射水平，变交通末梢的区位劣势为欧亚大陆桥枢纽的区位优势：将以干线公路动脉为对外开放轴，在关键通道、关键节点和重点工程上加强与俄蒙和周边省区合作，强化跨区域规划、计划协调衔接，开工建设甘其毛都—临河等口岸公路，实现与俄蒙和周边省区重要节点的高水平联通；全面开工建设临河—哈密高速公路，打通丝绸之路北路，为自治区加快融入丝绸之路经济带提供支持；加快丝绸之路辐射区域路网建设，推进经棚—锡林浩特等高速公路建设，开工建设通辽—鲁北等高速公路，畅通向东、向南直达沿海港口、融入海上丝绸之路的快速通道。同时，还将围绕自治区优势特色产业，发挥边疆口岸优势，与周边省区合作共建，推动对俄蒙陆路口岸与京津冀、呼包榆、川渝等内地市场及辽宁、河北、天津等出海口的直联直通。重点加快“一带一路”辐射区域和欧亚大陆桥内蒙古段物流节点建设，引进和培育独具特色的物流示范企业，尽快形成区域性物流中心。
