《四川省高速公路条例（草案）》提请审议——创新规定保障应急车道顺畅
2015-05-20
5月18日举行的省第十二届人大常委会第十六次会议第一次全体会议上，《四川省高速公路条例（草案）》提请大会审议。《条例（草案）》在通行费收费标准动态调整机制、应急管理措施、保障应急车道顺畅等方面有创新性规定。
通行费收费标准或动态调整
《条例（草案）》对高速公路执法管理部门、经营管理者、使用者的义务等进行了规定，并对高速公路信息发布、清障救援、服务区服务、缓堵保畅、服务质量与收费挂钩、超限超载治理等进行了明确。
创新性地提出高速公路通行费收费标准动态调整机制，是《条例（草案）》的一大亮点。其中提出，高速公路车辆通行费收费标准，应当根据高速公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量、建设质量等因素计算确定，并提出高速公路车辆收费标准根据道路技术状况、运营服务质量等情况调整，具体办法由省人民政府制定。
高速路经营管理者有保畅义务
《条例（草案）》提出，高速公路经营管理者采取必要措施保障车辆通行畅通的义务，高速公路收费站出入排行车辆超过300米的，要求高速公路经营管理者采取应急管理措施，保证车辆通行畅通。同时规定了高速公路经营管理者安装入口计重检测设施，不得放行违法超限车辆驶入高速公路的义务。
若高速公路经营管理者未采取应急管理措施，导致收费站车辆拥堵的，由高速公路管理机构责令改正，情节轻微的，处以1万元以上、3万元以下罚款；情节严重的，处以3万元以上5万元以下罚款。
明确何为“非紧急情况”
为保障应急车道不被非法占用，《条例（草案）》将上位法较为笼统规定的“非紧急情况”进行进一步明确，明确提出除执行抢险救援等紧急任务的警车、消防车、救援车以及从事高速公路管理、养护活动的车辆外，其他车辆不得在非紧急情况下占用应急车道行驶或停车，并提出遇前方交通阻塞时，应当在行车道内等候或者依次通行，开启危险报警闪光灯，不得驶入应急车道或者路肩。
《条例（草案）》明确提出，若驾驶人在非紧急情况下在应急车道行驶或者停车，或者违反车道行驶规定，占用小型客车道行驶的，或发生交通事故不按规定撤离现场的，将被公安机关交通管理部门处以200元罚款；若驾驶人在高速公路上下人员或者装卸货物，或驾驶禁止驶入高速公路的车辆驶入高速公路的，将处以500元以上1000元以下罚款。
