青岛市全力建设双向开放桥头堡服务保障“一带一路”国家战略
2015-05-15
青岛市抢抓“一带一路”建设机遇，充分发挥“一带一路”交汇点的区位优势，围绕新亚欧大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点“双点”城市建设目标，加快建设以港口为核心的青新欧大陆桥东方桥头堡，打造以铁路为骨干的国际物流大通道，提升以物流为支撑的现代产业层次，全力服务陆海统筹、东西互济、双向开放。2015年，重点推进交通建设项目19个，争取新增海空航线20条，搞好交流合作活动6项，为建设“一带一路”综合枢纽城市提供强有力的交通运输保障。
一、着力建设综合交通枢纽，全面提升城市发展战略能级
加快重点交通枢纽通道项目建设，推进基础设施联通，进一步提升对腹地的辐射能力。2015年重点建设公路项目5个、铁路项目3个、海港项目5个、空港项目2个、物流项目4个，进一步优化海陆空立体交通网络。一是完善港航基础设施。以建设东北亚航运枢纽、区域性枢纽和面向日韩门户机场为目标，加快港航枢纽设施建设。海港方面，积极推进鳌山湾港区总体规划报批，重点推进董家口港区、前湾港区和邮轮母港建设，加快建设国际大宗能源基地、东北亚集装箱枢纽港。2015年董家口港区将建成6个万吨级泊位主体、新增通过能力948万吨。在海上丝绸之路沿线15个海港，选取建港条件优良港口，通过投资、参股、长期租赁等方式参与建设经营。空港方面，2015年力争青岛胶东国际机场开工建设，同步开工建设综合交通体系——高铁机场站、地铁机场站、机场综合交通中心（GTC）等项目。二是实施铁路倍增工程。以建设铁路枢纽为目标，突出铁路骨干地位，重点推进济青高铁、青连铁路、青荣城际铁路、董家口疏港铁路建设，提升陆路通道快速通达能力。2015年济青高铁将开工建设，青荣城际铁路将全线贯通。到2018年，青岛境内铁路将由300公里增加到565公里，形成半岛城市群1小时和长三角、京津塘4小时经济圈，搭建青新欧跨国货运铁路直达通道，青岛由铁路末端变身铁路枢纽。三是打造纵横公路通道。努力构建“一环两跨六射九联”公路网，全面融入国家“五纵五横”综合运输大通道。纵向，2015年建成青龙高速公路青岛段，协调推进青龙高速公路北段建设，与规划建设的青岛胶东国际机场高速公路，构建起胶东半岛南北大动脉，与沈海高速公路、204国道共同成为国家东部沿海大通道的重要组成部分。横向，2015年实施青银高速公路济青段拓宽改造工程，与连接中西部城市的青兰高速公路一起，进一步提升国家东西向运输大通道的通行能力。
二、着力建设国际航运中心，全力打造大陆桥东方桥头堡
以建设国际海空航运中心为目标，全力打造青新欧大陆桥东方桥头堡。2015年，力争海港货物、集装箱吞吐量分别达到4.8亿吨、1650万标箱，空港旅客、货邮吞吐量分别达到1730万人次、22万吨。一是加快建设现代物流贸易强港。全力打造物流、贸易、信息三个中心港，努力向以供应链管控为特征的世界强港迈进。在已经发布航运青岛指数的基础上，以青岛国际航运服务中心为载体，突出政策支持、信息服务、企业集聚三大功能，整合青岛航运交易资源，成立航运发展研究院，设立航运产业发展基金，组建港航产业发展联盟，努力做强港航业。二是努力构建“路带”航线辐射网络。加强海陆空业务对接，2015年力争开通至关丹港等15条集装箱直达航线，加密至首尔、釜山、大阪等5条空中航线，优化航线结构，推动海陆空互联互通。海路，重点与青岛港尚未建立直达航线和贸易往来的海上丝绸之路沿线8个港口开通直达航线，2015年邮轮母港争取开通日本和韩国两条航线。陆路，建设郑州、西安、乌鲁木齐三大核心“内陆港”，加快哈萨克斯坦、土耳其等国家“内陆港”合作进程，开通、加密海铁联运线路，促进物流增量。空路，积极拓展青岛机场中日韩快线通道，加密与“一带一路”沿线“两点直航”线路，积极联转中西亚、东南亚、非洲等诸多航点，培育两大国内和两大国际主题旅游航线。三是全面优化航运发展政策环境。探索国际船运服务业创新改革，复制上海自贸区国际船舶登记、沿海货物捎带、国际航运税收等自由港政策，重点研究航线开通、集装箱中转等政策。协助推进青岛电子口岸公共信息平台建设，争取青岛港董家口港区尽早正式对外开放，推动青岛铁路集装箱中心站打造成全国多式联运海关监管中心标准。
三、着力建设国际物流枢纽，努力打造新的经济支柱产业
积极争取绿色交通创建城市试点，全面投入运行青岛交通运输公共服务中心，在提供优质服务中促进物流产业转型升级，提升在国际物流大通道中的枢纽地位。2015年，力争实现物流业增加值848亿元。一是抓集聚园区建设。加快“千万平米”物流园工程建设，2015年力争完成投资103亿元，施工面积260万平米，竣工面积141万平米。重点抓好西海岸物流产业园、胶州湾国际物流园、城阳现代物流产业园以及即墨一汽产业物流园、电商物流园等重点集聚区规划建设，加快推进总投资100亿元的中国北方冷链物流基地建设。二是抓重点项目推进。大力发展金融物流、冷链物流、医药物流等高端物流项目，总投资38亿元的雨润国际物流中心项目一期2015年上半年正式投产，总投资33亿元的中国青岛国际农副产品交易物流港一期2015年底建成，助推产业转型升级。大力发展多式联运、甩挂运输，争取青岛铁路集装箱中心站物流园、济铁即墨综合物流园列入国家试点项目，开通西安、郑州、侯马和乌鲁木齐等“一带”沿线内陆港集装箱五定班列，力争2015年海铁联运箱量实现23万标箱，努力实现多种运输方式的“无缝衔接”。三是抓产业招商引资。高起点策划招商引资项目，吸引集聚效应强的高端产业项目落户。海港，吸引世界航运巨头，打造国家战略物流中心和世界重要能源交易中心；空港，做好胶东国际机场物流园区前期规划，吸引菜鸟网络和DHL等布局，打造东北亚区域性航空货物转运中心；陆路，重点推进总投资50亿元的传化公路港建设，吸引美国普洛斯和公共服务平台企业入驻，打造山东半岛区域货运枢纽交易中心。目前，青岛市成立了“一带一路”建设交通物流专项推进组，编制了2015年重点工作路线图、重点活动推进表和重点建设项目库，正在加快制定交通运输服务保障“一带一路”战略3年行动方案。同时，做好规划、政策、项目“三个对接”：规划方面，把“一带一路”建设纳入交通运输“十三五”规划编制重点内容，并与各类专项规划搞好衔接。政策方面，及时掌握国家政策动态，努力促成各项好的政策和试点在青岛先行先试。项目方面，积极用好地方政府债务管理过渡期政策，努力拓宽投融资渠道，确保重点项目尽快建成使用并发挥效益。
