京津冀一体化交通打头阵轨道公路航空多路齐发
2015-05-04
作为同生态环保、产业升级转移并列的京津冀一体化率先突破区域，交通一体化有望成为京津冀一体化最先得以突破的区域。不仅有望打造“轨道上的京津冀”，还将在港口、机场和公路路网上或争取实现协同发展。打造“轨道上的京津冀”
在外界看来，强化干线铁路建设、打造京津冀区域城际铁路网，有望成为京津冀交通建设的重点领域。因为城际铁路具有快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的特点，有利于优化改善区域交通出行结构、调整疏解非首都核心功能、促进产业合作和大气环境改善，对打造“轨道上的京津冀”、构建京津冀世界级城市群具有重要的支撑作用。
京津冀协同发展专家咨询委员会委员、北京交通发展研究中心主任郭继孚曾对媒体表示，建设“轨道上的京津冀”，是由这片区域的人口密度决定的。京津冀三地在有限的空间之内承载了巨大的人口和经济量，只有大运量的轨道交通，才能承载频繁的人际交流和活跃的经济活动。
目前，京津冀地区已有京津城际、京石客专、津秦高铁、京沪高铁等高铁线路，京津、京石、津唐、津秦、津沧等主要城市间，均能实现1小时左右直达，形成“1小时都市圈”。
外界观察到，在政治局会议审核通过《京津冀协同发展规划纲要》之前，由京津冀三省市政府、铁路总公司已经按照3:3:3:1的比例共同出资成立京津冀城际铁路投资有限公司，初期注册资本100亿元。京津冀城际铁路投资有限公司成立后，将突破京津城际铁路现有的以行政区划为界限的建设模式，有利于路地、路企联手开拓京津城际铁路的投资市场，给京津冀地区协同发展带来便利条件。
根据《北京交通发展纲要(2014—2030年)》，北京将着力打造京津冀“一环六放射二航五港”的交通一体化体系。计划到2020年，形成京津冀9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈，9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈。
而在天津方面，天津市委代理书记、天津市长黄兴国在2015年全国“两会”期间曾透露，京津冀三省市的交通一体化有了新进展，今年京津城际高铁将延伸到天津滨海新区金融商务区，天津到保定的高铁10月也将开通。他还表示，正在规划建设京津第二高铁和天津到石家庄的高铁。
河北方面也提出，在京津冀各设区市有2条以上高速公路直达津冀港口群，基本实现货物运输的“无缝对接”。
未来，外界还期待京沈、京张、京唐客专等3项国家铁路项目的进一步落实。
打通京冀之间的“断头路”
京津冀已有多条高速公路互联互通，其中河北与北京已有6条高速公路接口，与天津有9条高速公路接口，天津有津蓟、京津、京津塘、京哈4条高速公路与北京相连。
但从国家规划路网的落实情况来看，在河北和北京之间仍存在不少的“断头路”。相关部委此前已经同京、冀两地区多次协调沟通，共同推进断头路建设。
此前，交通部部长杨传堂曾对外透露，京昆高速北京段和河北段已经竣工通车，京港澳高速河北段完成了8车道拓宽改造，国道111线北京怀柔-河北承德段一级公路也已全线通车，这三大通道将切实加强京津冀间的交通联系。京台、京新、京秦及首都大外环等高速公路项目正在加快推进。
促进津、冀港口协同发展
环渤海地区是世界上大型港口最集中的地区，共有9个亿吨大港，依次是天津港、青岛港、大连港、唐山港、营口港、日照港、秦皇岛港、烟台港和黄骅港，分别隶属于天津、山东、辽宁、河北四省市。其中，津冀港口群是环渤海地区三大子港口群之一。
目前，国家规划了天津北方国际航运中心核心功能区建设，而河北是北方地区能源、原材料等大宗物资运输的重要渠道，如何发展临港工业、如何鼓励津冀两地港口企业优化配置资源是京津冀一体化在交通方面探索的重要课题。
有专家也曾公开建议，津冀港口群发展必须借鉴大型港口的管理理念，通过先进设施更新，来对中小型港口进行整合，从而对同质化无序竞争进行有效的遏制。在港口群之间和港口群内部港口之间实施差异化发展战略，避免过度的货源相似和腹地重复情况出现。在同一地区，可以以不同的发展方向来定位不同港口，将矿石、钢材、集装箱、石油等类进行均衡化分布，从而减轻和降低港口同质化竞争程度。
作为合作表率，去年天津港集团与河北港口集团共同出资组建的“渤海津冀港口投资发展有限公司”。标志着两地在京津冀协同发展战略中打破港口区域壁垒，揭开港口发展从竞争走向合作的序幕，形成共赢局面。
据悉，该公司将通过创新合作模式，重点发展现代物流、道路运输、仓储配送等综合服务型项目，参与区域内新建码头等项目建设，逐步发展成为大型现代港口企业。
三地机场有望共同打造国际一流的航空枢纽
在空港布局方面，北京除了首都机场之外，目前已经启动了北京新机场建设，天津则拥有天津滨海机场，河北则有石家庄正定机常
去年年末，在民航局推动下，京津冀三地机场协同发展战略合作框架协议在北京签署。这标志着民航落实新常态下京津冀协同发展战略，率先在机场领域实现了协同发展。
民航局副局长周来振表示，长期以来，京津冀三地机场存在着“首都机场吃不了，天津机场吃不饱，河北机场吃不着”的问题，通过三大机场间航线航班的转移对接，将首都机场过剩产能平移、实现空中疏解，既解决了过剩与不足的问题，也是首都机场提质增效、结构调整的具体举措。
周来振表示，三地机场统一运营管理后，首都机场要通过调结构，腾挪和优化中远程国际航线航班，提高国际竞争力；天津机场要强化枢纽功能，承接首都机场的溢出航线航班，大力发展航空物流；石家庄要积极发展航空快件集散及低成本航空。他希望三地机场尤其是天津、河北抓住新机场建成前的关键机遇期，探索出既满足市场需求，又互利多赢的转型增长方式，实现创新发展、融合协同、同生共兴。
