宛新平：责任追溯给“短命工程”安上“长命锁”
2015-04-20
据《安徽日报》日前报道，安徽省交通厅近日出台《进一步规范交通运输重大事项决策行为的实施意见》，今后，凡是交通运输领域的重大项目安排，包括年度项目安排计划，交通运输重大建设、管理和服务项目的确定、调整等，都需要进行集体决策。《意见》明确提出要建立“决策责任制和决策事项终身负责制”。
????多年来，有关交通运输建设领域的负面新闻不绝于耳。一条道路建好不久，即被“开膛破肚”；一项工程完工没两年，就要改建重建……这是人们对一些地方建设的普遍观感。此种现象之所以频繁发生，跟决策程序缺乏科学设计、决策后果没有密切相关。君不见，有的领导上任伊始，便要拼政绩、树形象，抓大型工程建设是常走的“捷径”。尤其是一些“三拍型”(拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人)领导干部，将个人的主观意愿凌驾于工程的科学建设之上，不懂规划，仓促上马，导致不少工程“中年退休”，甚至是“幼年夭折”，大量人力物力财力打了水漂，着实令人心疼。
????照理说，领导也不是傻子，明知这些“工程”劳民伤财，却缘何还是前赴后继、乐此不疲呢？深层的原因就在于，这些工程具有“看得见、立得注摸得着、出‘数据’”的效果，能让上级领导和治下群众实打实地看到任上的政绩。纵使这些工程存在一些问题，只要当场不出事，在任时不“露馅”，问题也就由下一任兜着，损失最后由财政买单。
????如此看来，安徽省交通厅的这个《意见》，就是针对上述现象而出台的，目的在于补上一些制度上的漏洞。因为只有真正做到集体决策，才能最大程度避免少数主要领导“一言堂”式的拍脑袋，增加决策的科学性、民主性、公开性。而建立决策责任制和决策事项终身负责制，更是给一些可能的“短命工程”戴上了“长命锁”，领导的“乌纱”与工程质量永久地捆在一起，拍屁股焉能走人？
????有权即有责，权责要对等。安徽省交通厅出台这个《意见》的实质，就是以“追责”倒逼“负责”。过去一些地方的交通领域发生严重问题后，在责任追究方面，“头痛医头、脚痛医脚”比较普遍，责任向上追溯倒查的力度不够，结果问题没有从根本上得到解决。明确了“决策事项终身负责制”，有利于进一步廓清责任体系，使追责链条更加完整，追责依据更加充分，追责工作更加深入彻底，从而更好地发挥责任追究的警示和惩戒作用，增强责任追究制度的公信力和执行力，倒逼主体责任的进一步落实。
????当然，再好的制度也只是一道篱笆墙。让交通厅的这个《意见》落到实处，首先还是需要各级官员树立科学的政绩观，强化思想和行动上的自觉性。“形象工程”、“政绩工程”尽管看起来“光鲜”，却是建立在吃“后人饭”基础之上的。如此积弊不除，必然成为社会之殇，进一步损害共产党执政的根基。领导干部如果不明白这个道理，责任追究到自己头上，那是迟早的事。
