交通运输发力服务国家三大战略
2015-03-11
交通运输是实施三大战略重要的基础性、支撑性、服务性领域。长江黄金水道就像一条链条，把沿江的城市群、工业基地像珍珠一样串起来了。
——交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇
“一带一路”战略实施为利用国内国际发展资源推进经济转型提供了良好机遇。
——全国政协委员、江苏省交通运输厅厅长游庆仲
京津冀交通一体化，最重要的是打破三地的行政分割和市场壁垒。
——交通运输部规划研究院副院长关昌余
“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带……在我国推出的三大重大战略实施过程中，交通运输无疑起着重要的基础先导作用。“一带一路”交通大格局如何构建？京津冀交通一体化如何实现？如何更充分地发挥长江黄金水道经济效益？诸多问题都广受社会关注。
“两会e客厅”邀请交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇（左二），全国政协委员、江苏省交通运输厅厅长游庆仲（左三），交通运输部规划研究院副院长关昌余（左四），共同探讨交通运输如何服务国家战略。
促进“一带一路”交通互联互通，创造便利化国际运输软环境
主持人：“一带一路”战略实施中，交通运输领域如何做到国内和国际的互动和共同发展？
翁孟勇：“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，是开创我国全方位开放的新格局，在经济新常态下保持中国经济持续、稳定、健康发展的重大战略。交通运输是实施三大战略重要的基础性、支撑性、服务性领域。
具体到“一带一路”，交通运输领域要以促进互联互通发展为导向，促进陆路骨干通道建设，强化海上战略通道的安全通畅。
重点要处理好以下几个方面的问题：制定国内交通发展规划时，要充分考虑与周边国家的互联互通，主动与沿线各国的发展战略规划对接；继续加快完善国内重要通道建设，构建通江达海、连接东中西的运输大通道，做好与境外通道的衔接；要在一些重大项目上与相关国家对接沟通。
游庆仲：江苏地处“一带一路”的交汇点，“一带一路”战略的实施为江苏利用国内国际发展资源推进经济转型提供了良好机遇。拿欧亚大陆桥的东桥头堡连云港来说，去年5月，跟哈萨克斯坦共同建设了中哈国际物流中转基地，当年就完成中转集装箱5.5万标箱，这为江苏跟丝绸之路沿线各国合作提供了示范。
关昌余：我们还要通过与周边国家间的双边、多边运输协定谈判推动跨境物流信息的合作共享，以及跨境运输等方面的协作，创造便利化国际运输的软环境。
长江已成为世界上最繁忙的航道
主持人：长江黄金水道的含金量体现在哪里？还有哪些潜力可挖？它会对区域经济发展带来哪些利好？
翁孟勇：长江水运是我国最经济、环保、节能的运输方式之一。长江黄金水道服务范围很广，涉及11省份，国土面积约占全国的22%。它就像一条珍珠链，把沿江的城市群、工业基地这一颗颗珍珠串起来了。去年，长江干线货运量达到21.3亿吨，成为世界上最繁忙的一条航道。
要真正发挥长江水道的航运效益，还有很多工作要做。比如，长江干线航道的部分区段，特别是中游航道水深问题还较为突出；三峡枢纽通过能力不足；沿江综合交通网络还不完善等。
下一步，我们要解决长江干线航道的通畅问题，重点是消除“中游梗阻”。此外，要推动船型标准化，比如推广“三峡船型”，有利于提高三峡船闸的通过能力；又比如推广江海运输船型，让沿海运输的船舶能够通过船型改进直达长江沿线的一些重要港口。
最重要的，要以长江黄金水道为骨干主轴，打造衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体运输走廊，把沿江的公路、铁路、港口体系整合起来，发挥好各种运输方式的比较优势。
游庆仲：今后，长江下游200多公里航道将升级，5万吨海轮能够直达南京，这不仅会使沿江港口能力整体上个台阶，也能大幅度降低物流成本。比如用5万吨主导船型替代3万吨主导船型后，平均每个标箱的运费可节省150元。
规划同图、建设同步、运输衔接、管理协同，推进京津冀交通一体化
主持人：京津冀协同发展，交通要实现一体化。当前，一体化面临哪些难点，应当如何解决？
翁孟勇：京津冀协同发展战略提出后，放在首位的就是交通一体化。由于区域经济发展差异比较大，缺少交通发展顶层设计，目前存在一些问题，比如，干线公路有一些断头路、瓶颈路；三地重要交通枢纽之间协同发展不够；此外，三地还缺乏城际大容量的跨境交通方式，比如轨道交通。将来北京到保定、石家庄、唐山、秦皇岛，都需要轨道交通。
要实现一体化，首先要做好顶层设计。为此，我们提出“规划同图、建设同步、运输衔接、管理协同”，重点要抓好五个方面：一是优化交通网络格局，推动区域交通格局由单中心向多中心网络化发展；二是优化三地的交通枢纽格局的分工定位；三是打破三地运输市场的壁垒；四是利用信息技术，加强交通智能化发展；五是在体制机制上真正打破行政壁垒，实现管理协同。
关昌余：京津冀交通一体化，最重要的是打破三地的行政分割和壁垒。现在，三地在基础设施的规划、建设以及运输等方面加强协同，已取得了一些进展。
公路方面，重点消除跨区域的省际国省干线的瓶颈路段。目前，京昆高速公路的河北段和北京段已经通车，京港澳高速公路河北段8车道的改造也已完成，这都加强了北京与河北的联系。去年底，三地还签订了机场战略合作的框架协议，主要机场的一体化运营有望实现。
